一般來說,農(nóng)業(yè)是“生鮮”性很強的產(chǎn)業(yè)。提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,需要配套發(fā)展高效快捷的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)。2016年中央一號文件指出,要加強農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場建設(shè)。只有強化創(chuàng)新驅(qū)動、提高農(nóng)產(chǎn)品物流的質(zhì)量和效率,才能有效推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供支撐,為更好解決“三農(nóng)”問題奠定堅實基礎(chǔ)。

當(dāng)前,我國農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)發(fā)展比較迅速,但仍存在一些突出問題,影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。這些問題主要表現(xiàn)為:滿足一般消費需求的產(chǎn)品過剩、形成“賣難”,滿足個性化消費需求的產(chǎn)品供給不足、形成“買難”;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低,規(guī)模化、集約化發(fā)展滯后,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品物流市場集中度低,難以形成規(guī)模化的物流需求;農(nóng)產(chǎn)品物流現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展落后于工業(yè)物流,物流供給質(zhì)量和結(jié)構(gòu)滯后于經(jīng)濟發(fā)展要求;缺乏專門的監(jiān)管機構(gòu),監(jiān)管制度設(shè)計不完善,產(chǎn)業(yè)政策不成體系;等等。針對這些問題,可以從以下三個方面入手,加大“軟件”和“硬件”創(chuàng)新力度。

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動物流體系創(chuàng)新。長期以來,我國對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的投入巨大,但對農(nóng)產(chǎn)品保鮮技術(shù)和流通領(lǐng)域的投入相對不足。因此,應(yīng)建立物流行業(yè)發(fā)展基金,帶動民間資本投入,補齊農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施的短板。首先,加快道路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),解決生產(chǎn)地與銷售地的道路交通問題。其次,加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè),并按照高標準建設(shè)蔬菜水果等新鮮農(nóng)產(chǎn)品倉儲設(shè)施,配備質(zhì)量檢測設(shè)備,完善配套服務(wù)。第三,提高農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)的公共服務(wù)水平。比如,建立農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)與質(zhì)量追溯體系、經(jīng)營者征信體系以及各種專業(yè)化服務(wù)體系,為推進農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)現(xiàn)代化提供支撐。在此基礎(chǔ)上,完善并創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品配送物流體系。應(yīng)圍繞農(nóng)村地區(qū)線上線下結(jié)合、農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品雙向流通的目標,重點支持一批物流企業(yè)兼并重組、做大做強;在城鄉(xiāng)節(jié)點、主要物資集散地、倉儲所在地等關(guān)鍵部位建設(shè)物流配送中心,高效組織包括生產(chǎn)前配料、生產(chǎn)后銷售、銷售后回收等環(huán)節(jié)的物流活動,并提供跨地區(qū)、跨部門和跨商圈服務(wù);加強對商業(yè)、糧食、供銷社、物資、外貿(mào)等各類倉儲中心的整合,為農(nóng)產(chǎn)品配送提供支撐。

運用信息技術(shù),推動物流技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新。當(dāng)今時代,以信息技術(shù)為核心的新一輪科技革命正在孕育興起。互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)深入生產(chǎn)和生活的方方面面,有力推動著經(jīng)濟社會發(fā)展。應(yīng)鼓勵信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)中的創(chuàng)新和應(yīng)用,不斷提高物流服務(wù)的附加值,推動農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算與農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)深度融合,發(fā)展云物流平臺,強化信息化、標準化建設(shè),降低社會物流總費用。重點培育以“互聯(lián)網(wǎng)+”和信息技術(shù)為支撐的農(nóng)產(chǎn)品物流新業(yè)態(tài)、新組織方式,從技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境營造、專利保護和資本市場支持等多方面為創(chuàng)新主體提供支持;加快農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化建設(shè),促進線上線下融合發(fā)展,提高農(nóng)產(chǎn)品物流管理效率;鼓勵有條件的地方設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品物流”發(fā)展基金,引導(dǎo)社會資本投入農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用。

強化政策創(chuàng)新,推動農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)健康發(fā)展。推動農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)健康發(fā)展,應(yīng)發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,同時發(fā)揮好政府的積極作用,強化相關(guān)政策創(chuàng)新。應(yīng)理順產(chǎn)業(yè)政策,規(guī)范市場監(jiān)管,降低制度性交易成本,以政策創(chuàng)新推動農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)提質(zhì)增效、健康發(fā)展。一是深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,制定市場準入負面清單、簡化審批流程,為提高農(nóng)產(chǎn)品物流效率奠定制度基礎(chǔ)。二是通過制定行業(yè)技術(shù)標準和規(guī)范等手段,培育大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè),增強其營銷能力、市場競爭力和抗風(fēng)險能力。三是鼓勵農(nóng)村金融市場創(chuàng)新,助推農(nóng)產(chǎn)品物流規(guī)模化、集約化發(fā)展。四是建立扶持政策體系,鼓勵農(nóng)產(chǎn)品物流龍頭企業(yè)幫助農(nóng)民降低生產(chǎn)成本、增加收入。五是積極引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會和商會充分發(fā)揮作用,加強市場信息交流,優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

(作者單位:湖南商學(xué)院工商管理學(xué)院)

《 人民日報 》( 2016年11月28日 07 版)