中新網(wǎng)11月25日電 11月24日，由北京大學(xué)新媒體研究院主辦，環(huán)球網(wǎng)、凱迪網(wǎng)協(xié)辦，中國石油天然氣集團(tuán)公司戰(zhàn)略支持的第三期北大央企論壇“國計(jì)民生與石化產(chǎn)業(yè)布局”召開。業(yè)界專家、知名學(xué)者、資深媒體人齊聚一堂，揭秘石化技術(shù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局，探討產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國計(jì)民生的密切關(guān)系，科普石化產(chǎn)業(yè)對(duì)百姓生活的作用與發(fā)展。

論壇上，國家新能源工程技術(shù)研究中心主任王建偉表示：石化行業(yè)是個(gè)資金和技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)，投資強(qiáng)度大，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，但是在發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)也要預(yù)防其潛在的安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，營造一個(gè)綠色、安全、高效的發(fā)展環(huán)境。

王建偉認(rèn)為，要推動(dòng)石化工業(yè)的綠色、安全、高效發(fā)展，破解石化產(chǎn)業(yè)中的“兩難”問題，需要加強(qiáng)對(duì)石化產(chǎn)業(yè)的事前、事中、事后的全面監(jiān)控。依法糾正和查處安全生產(chǎn)違法違紀(jì)違規(guī)行為，同時(shí)也需要項(xiàng)目單位認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，切實(shí)增加法律意識(shí)和安全責(zé)任意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)的規(guī)定和項(xiàng)目建設(shè)的管理程序，及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目的進(jìn)展，投資完成信息，自覺接受監(jiān)督部門的監(jiān)管和公眾監(jiān)督。此外，有關(guān)方面還要加強(qiáng)對(duì)石化知識(shí)的普及，提高公眾認(rèn)知，重視新聞宣傳和輿論引導(dǎo)。凝聚共識(shí)，為重大石化項(xiàng)目建設(shè)奠定良好的環(huán)境。

在推進(jìn)石化石油產(chǎn)業(yè)的安全、生產(chǎn)和科學(xué)布局的過程中，還要嘗試一種市場化的機(jī)制、安排，比如近年來推行的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。它是在綜合分析研究工傷保險(xiǎn)、各種商業(yè)保險(xiǎn)利弊的基礎(chǔ)上，借鑒國外的一些通行做法和經(jīng)驗(yàn)，提出來的一種帶有公益性質(zhì)，采取政府推動(dòng)，在商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)專業(yè)化運(yùn)營的新的保險(xiǎn)的險(xiǎn)種。該險(xiǎn)種在石化行業(yè)的推廣將有助于相應(yīng)責(zé)任的補(bǔ)償，減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

“雖然石化行業(yè)不一定是屬于高危行業(yè)，但安全生產(chǎn)事故和環(huán)境事件還有時(shí)發(fā)生，潛在的安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。”王建偉說。推廣安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)通過項(xiàng)目單位投保、第三方理賠的方式使受益者得到及時(shí)有效的補(bǔ)償。這有利于預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，減輕各級(jí)政府在事故發(fā)生后的救助負(fù)擔(dān)。有利于維護(hù)人民群眾的根本利益，保持社會(huì)的安定。

但目前安全生產(chǎn)保險(xiǎn)在我國仍是一個(gè)非強(qiáng)制性險(xiǎn)種，部分企業(yè)抱有僥幸心理，不愿意參保，部分企業(yè)對(duì)發(fā)生安全事故視為小概率事件。這還需要我國可以在政策上對(duì)安全責(zé)任保險(xiǎn)的參保給予一定的保費(fèi)補(bǔ)貼，在部分高危行業(yè)甚至推行強(qiáng)制性安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，通過建立參保企業(yè)、保險(xiǎn)企業(yè)和公眾利益、激勵(lì)兼容的機(jī)制，通過這種機(jī)制的兼容，更好地強(qiáng)化事前風(fēng)險(xiǎn)的防范，減少最小事故的發(fā)生。

“在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，我們不妨嘗試更多的市場化的機(jī)制，讓各類市場組織與政府、企業(yè)一道參與安全生產(chǎn)的社會(huì)管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)的發(fā)展，最終促進(jìn)石化行業(yè)的安全生產(chǎn)和科學(xué)布局，保證國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和人民群眾的切身利益?！蓖踅▊フf。