問詢監(jiān)管——

源頭在線下，根子在平臺(tái)

黑作坊之所以能成批上網(wǎng)，一是平臺(tái)把關(guān)不嚴(yán)，一味追求規(guī)模；二是平臺(tái)投入不足，管理人手有限；三是平臺(tái)運(yùn)營不當(dāng)，存在“監(jiān)守自盜”，甚至有個(gè)別業(yè)務(wù)員幫商家做假證

針對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，記者向百度、美團(tuán)、餓了么三大外賣平臺(tái)各舉報(bào)了一家資質(zhì)不合規(guī)的商家，至今未收到平臺(tái)的任何反饋。

北京市食藥監(jiān)局工作人員表示，在北京，百度、美團(tuán)、餓了么三大網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)線上商戶有5萬多家。相比實(shí)體餐飲，網(wǎng)絡(luò)訂餐交易環(huán)節(jié)復(fù)雜，交易鏈條長，容易給不法分子摻雜使假提供更多機(jī)會(huì)，也給職能部門的監(jiān)管造成更大難度，而且餐飲生產(chǎn)的隨意性給監(jiān)管帶來了不小的挑戰(zhàn)。在監(jiān)管部門的努力下，北京地區(qū)三大網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)已下線萬余家無資質(zhì)店鋪。

業(yè)內(nèi)人士透露，黑作坊能成批上網(wǎng)，源頭在線下，但根子在平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)訂餐亂象之所以頻現(xiàn)，一是平臺(tái)把關(guān)不嚴(yán)，一味追求規(guī)模；二是平臺(tái)投入不足，管理人手有限；三是平臺(tái)運(yùn)營不當(dāng)，有的地方生產(chǎn)經(jīng)營者與平臺(tái)管理者是同一伙人，存在“監(jiān)守自盜”隱患，甚至有個(gè)別業(yè)務(wù)員為了業(yè)績幫商家做假證。

前不久，有媒體曝光了外賣商戶“17飯”證照存疑，這家商戶表示認(rèn)真整改。記者近日用百度外賣搜索時(shí)發(fā)現(xiàn)，重新上線后的“17飯”仍存在問題，比如，在“17飯”勁松店，平臺(tái)上公示的證照是“北京馨春園清真醬肉坊”，讓人一頭霧水。11月24日，北京市朝陽區(qū)雙井工商所回應(yīng)已對(duì)其啟動(dòng)調(diào)查。

“網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)發(fā)展初期，外賣平臺(tái)饑不擇食，大肆鋪攤子，個(gè)別平臺(tái)只要商家交了管理費(fèi)，就讓入駐，結(jié)果平臺(tái)上的商家質(zhì)量良莠不齊，泥沙俱下。整治外賣亂象，必須線下線上一起發(fā)力，特別是要激活網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)的自律監(jiān)管職責(zé)，把一線監(jiān)管職責(zé)轉(zhuǎn)移到平臺(tái)企業(yè)這個(gè)更靠前的端口。”中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海說。

北京市食藥監(jiān)局食品市場處處長李江說：“對(duì)于外賣亂象，外賣平臺(tái)普遍以自己是新興產(chǎn)業(yè)不成熟、人手少、商戶多等理由推脫，“監(jiān)管部門查一查，他們就動(dòng)一動(dòng)；媒體曝光哪家店，他們就下線哪家店。一些商家確實(shí)存在風(fēng)頭一過就上線或者換平臺(tái)上線等現(xiàn)象。”

整治外賣亂象，最頭疼的是容易陷入“治理—復(fù)發(fā)—再治理—再復(fù)發(fā)”的怪圈。如何跳出這個(gè)怪圈？

李江表示，目前北京食藥監(jiān)局率先探索利用高科技手段對(duì)外賣平臺(tái)進(jìn)行搜索監(jiān)測，以網(wǎng)管網(wǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法線索。自動(dòng)搜索的方法有：匹配網(wǎng)店名稱，通過食品經(jīng)營許可系統(tǒng)比對(duì)，如果發(fā)現(xiàn)店鋪名稱不規(guī)范，就將其列入可疑名單重點(diǎn)檢查；比對(duì)店鋪地址，如果多個(gè)店鋪使用一個(gè)地址，就可能無證或未在原址經(jīng)營；比對(duì)商鋪電話，未標(biāo)明電話或多個(gè)店鋪使用一個(gè)電話的，就可能一證多用。此外，有的店鋪地址模糊也會(huì)被提取，作為參考。

“在執(zhí)法中我們發(fā)現(xiàn)，外賣平臺(tái)對(duì)繳納罰款并不是很在意，卻很害怕媒體曝光，影響其口碑，甚至妨礙其進(jìn)一步融資。因此，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)傳播注重口碑的特點(diǎn)，我們加大了對(duì)違法行為的公示曝光力度，也鼓勵(lì)新聞媒體和廣大市民舉報(bào)。”李江說。

全國各地均存在外賣亂象，消費(fèi)者遇到相關(guān)問題可以撥打12331食品藥品投訴舉報(bào)熱線舉報(bào)，提供違法案件線索，發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治。記者 林麗鸝 齊志明