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一家企業(yè)有180個(gè)乳粉配方的亂象成為過去。今年10月1日起，《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》正式執(zhí)行，嬰幼兒配方乳粉參照藥品，配方實(shí)行注冊管理，每個(gè)企業(yè)原則上不得超過9種產(chǎn)品配方。隨著食藥監(jiān)部門把好準(zhǔn)入關(guān)、控制配方關(guān)、嚴(yán)查抽檢關(guān)，國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉抽檢不合格率已從2014年的1.5%下降至目前的0.46%，市場銷售額已占到65%。

103家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)，共有2000多個(gè)配方，甚至一家企業(yè)就有180個(gè)配方。

我國嬰幼兒乳粉配方過多、過濫的問題，曾經(jīng)十分突出。這不僅導(dǎo)致廣大消費(fèi)者選擇困難，也暗藏著質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。有的乳企出了問題，配方一扔、牌子一換，照樣生產(chǎn)。

今年10月1日起，《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》（以下簡稱《辦法》）正式執(zhí)行：嬰幼兒配方乳粉，參照藥品管理，我國境內(nèi)生產(chǎn)銷售和進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方，均實(shí)行注冊管理，并嚴(yán)格限定申請(qǐng)人資質(zhì)條件。這項(xiàng)舉措，是否增強(qiáng)了消費(fèi)者對(duì)國產(chǎn)嬰幼兒乳粉的信心？記者進(jìn)行了調(diào)查。

國外奶粉，標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)？

各國標(biāo)準(zhǔn)大同小異，不存在實(shí)質(zhì)差異

“都說香港奶粉好。這次到香港出差，我也給兒子買了幾罐。”成都居民馬帥說。近幾年，出境購買嬰幼兒配方乳粉的現(xiàn)象較為常見。還有不少消費(fèi)者通過海外代購、跨境電商等方式，購買國外嬰幼兒配方乳粉。

國外嬰幼兒配方乳粉，真的標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格、質(zhì)量更好嗎？

專家介紹，聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織聯(lián)合成立的食品法典委員會(huì)，把嬰幼兒配方乳粉作為特殊膳食用食品，制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。國際上的主要貿(mào)易國家，包括我國，均在該標(biāo)準(zhǔn)框架內(nèi)，制定了本國的嬰幼兒配方乳粉標(biāo)準(zhǔn)。在總體遵循法典標(biāo)準(zhǔn)的前提下，各國的嬰幼兒配方乳粉標(biāo)準(zhǔn)也因人群針對(duì)性有所區(qū)別。因此，各國的嬰幼兒配方乳粉標(biāo)準(zhǔn)總體趨同，雖然有些指標(biāo)并不絕對(duì)一致，但各國標(biāo)準(zhǔn)大多不存在實(shí)質(zhì)差異。

“我國嬰幼兒配方乳粉標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)我國嬰幼兒制定，對(duì)我國居民更為適宜。”中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與健康所食品科學(xué)技術(shù)室主任霍軍生說，“經(jīng)過多年的努力，目前我國的嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量可以得到有效保障，與其他國家乳粉的產(chǎn)品質(zhì)量和營養(yǎng)價(jià)值并無差別。”

那么，國內(nèi)部分消費(fèi)者熱衷購買國外奶粉的現(xiàn)象，該如何看待？

“到境外購買，或在國內(nèi)通過海外代購、跨境電商等形式購買，是一種消費(fèi)理念和一種消費(fèi)體驗(yàn)。”食藥監(jiān)總局副局長滕佳材說，“這種體驗(yàn)上的滿足感，和產(chǎn)品質(zhì)量沒有必然的關(guān)系。甚至有些產(chǎn)品買來之后，發(fā)現(xiàn)是中國制造。”

“從香港買的奶粉具體好在哪，我也說不清楚。”馬帥表示，一部分消費(fèi)者熱衷于境外消費(fèi)、樂于購買國外品牌的產(chǎn)品，是消費(fèi)水平發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。

事實(shí)上，國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的銷量也很不錯(cuò)。“2015年國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)量約70萬噸，占市場銷售額的65%左右，沒有產(chǎn)品積壓現(xiàn)象。多數(shù)消費(fèi)者對(duì)國產(chǎn)乳粉，還是有信心的。”滕佳材說。

國內(nèi)奶粉，咋保安全？

要過食安審計(jì)、準(zhǔn)入、配方、抽檢四道關(guān)

近日，國家食藥監(jiān)總局公布，惠氏營養(yǎng)品（中國）有限公司、雅培（嘉興）營養(yǎng)品有限公司、杭州貝因美母嬰營養(yǎng)品有限公司、杭州味全生技食品有限公司，在生產(chǎn)許可條件保持、食品安全管理制度落實(shí)等方面存在缺陷。4家乳企已被要求整改。

這是否意味著，國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量不合格呢？

推進(jìn)對(duì)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)開展食品安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查，即食品安全審計(jì)，是近年來食藥監(jiān)總局加強(qiáng)乳企監(jiān)管的舉措之一。2016年，食藥監(jiān)總局決定“以預(yù)防為原則”全面推進(jìn)體系檢查范圍，即在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查全覆蓋。此次4家乳企在常規(guī)性檢查中發(fā)現(xiàn)問題，并非檢出了不合格嬰幼兒配方乳粉。整改，是為了提前消除安全隱患。

此外，食藥監(jiān)總局還設(shè)置了多道關(guān)口，加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)的監(jiān)管。

把好準(zhǔn)入關(guān)。2013年以來，食藥監(jiān)總局開展了嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)換證審查和再審核工作，133家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)中51家未通過審查、申請(qǐng)延期審查或注銷。目前，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)有103家。此次《辦法》 ，就明確規(guī)定了嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)產(chǎn)品配方注冊的門檻。11月16日，食藥監(jiān)總局發(fā)布了《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊申請(qǐng)材料項(xiàng)目與要求（試行）》和《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊現(xiàn)場核查要點(diǎn)及判斷原則（試行）》，給予具體指導(dǎo)。

控制配方關(guān)。國內(nèi)許多企業(yè)采取“類似配方、不同品牌、加大宣傳、擴(kuò)大市場”的銷售策略，即把大同小異的配方作為多個(gè)“新配方”，以不同品牌銷往不同渠道，再通過夸大宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者購買。《辦法》要求，每個(gè)企業(yè)原則上不得超過3個(gè)配方系列9種產(chǎn)品配方。此舉旨在限制企業(yè)配方數(shù)，減少企業(yè)惡意競爭，樹立優(yōu)質(zhì)國產(chǎn)品牌，讓群眾看得清楚、買得明白。

嚴(yán)查抽檢關(guān)。今年，食藥監(jiān)總局進(jìn)一步加大嬰幼兒配方乳粉監(jiān)督抽檢力度，實(shí)行“每月抽檢、及時(shí)公布”措施，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)所有嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)抽檢全覆蓋。截至目前，已公布1至9月嬰幼兒配方乳粉抽檢情況，共抽檢1947批次，檢出不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)的樣品9批次，占樣品總數(shù)的0.46%。而這一比例在2014年、2015年分別是1.5%、1.1%。

品牌眾多，怎么選擇？

細(xì)看營養(yǎng)成分表與說明書，警惕關(guān)鍵詞

DHA、生長因子、腦肽……嬰幼兒奶粉主打的紛繁“噱頭”，讓不少父母感慨：選一罐適合自家寶寶的奶粉，真難。

究竟該如何選購嬰幼兒配方乳粉？

首先，應(yīng)該理性分辨廣告。

“益智好吸收”“給寶寶最好的”“免疫1+1”……這些嬰幼兒配方乳粉廣告，似乎營造出了一種奶粉比母乳好的假象。

“母乳是嬰兒最理想的食物。目前還沒有一種嬰兒配方乳粉可以與母乳比肩。在沒有母乳或母乳不足的時(shí)候，嬰幼兒配方乳粉則是適宜的母乳替代食物。”霍軍生說：“判斷嬰幼兒配方乳粉優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)，是判斷其營養(yǎng)價(jià)值與母乳、嬰幼兒營養(yǎng)需求的接近程度。”

專家建議，消費(fèi)者不應(yīng)只通過廣告選購嬰幼兒配方乳粉，而是應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀嬰幼兒配方乳粉的配料和營養(yǎng)成分表、適用的月齡、保質(zhì)期日期等重要信息，選擇適合自己的產(chǎn)品。

其次，需要細(xì)心查看標(biāo)簽。

沈陽的張女士在母嬰論壇收獲的經(jīng)驗(yàn)是：“奶粉不分內(nèi)外，只分好壞。主要是比較奶源、配方和口碑。”要獲得奶源和配方信息，就要仔細(xì)查看產(chǎn)品標(biāo)簽和說明書。

如果看到標(biāo)簽上使用“進(jìn)口奶源”“源自國外牧場”“生態(tài)牧場”“進(jìn)口原料”等模糊信息，應(yīng)該警惕。《辦法》明確要求，如實(shí)標(biāo)明具體來源地或者來源國。此外，如果標(biāo)簽和說明書中明示或暗示該配方乳粉“益智、增加抵抗力或者免疫力、保護(hù)腸道”等信息；或者用“不含有”“零添加”等字樣強(qiáng)調(diào)按食品安全標(biāo)準(zhǔn)本就不應(yīng)出現(xiàn)在產(chǎn)品配方中的物質(zhì)；又或者標(biāo)注了夸大、違背科學(xué)或者絕對(duì)化的內(nèi)容，這些都是違反規(guī)定、不可信的。

另外，可以掃描溯源二維碼。

目前，國內(nèi)知名嬰幼兒配方乳粉企業(yè)的產(chǎn)品，其包裝上多印有二維碼。消費(fèi)者可以咨詢銷售人員，下載食品安全溯源的手機(jī)應(yīng)用軟件，掃一掃嬰幼兒配方乳粉包裝上的二維碼，其產(chǎn)品信息、企業(yè)信息、消費(fèi)信息、配料表等都會(huì)呈現(xiàn)。這個(gè)二維碼就像每個(gè)產(chǎn)品的身份證，具有不重復(fù)性、加密性和防偽功能。如果掃不出內(nèi)容，則有可能是碰到了假冒偽劣商品。