按照《審計(jì)法》第二十二條：“審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督”的有關(guān)規(guī)定，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)管轄內(nèi)或者上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)授權(quán)的在投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)；其次，國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》中明確提出了“實(shí)行審計(jì)全覆蓋”。

那么，作為市縣審計(jì)機(jī)關(guān)“三大審計(jì)工作重點(diǎn)”即：“預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和固定資產(chǎn)投資審計(jì)”之一的政府投資審計(jì)不但應(yīng)當(dāng)開展，而且還要做的更好。近年來，國家對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施等公共領(lǐng)域的固定資產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大，投資的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)，固定資產(chǎn)投資審計(jì)是最大的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，為國家節(jié)約大量的財(cái)政資金，可見政府投資審計(jì)工作的重要性。

現(xiàn)階段政府投資項(xiàng)目審計(jì)存在的典型問題有：固定資產(chǎn)投資審計(jì)覆蓋面不夠廣、力度不夠大；投資審計(jì)人才短缺，現(xiàn)有審計(jì)人員隊(duì)伍知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)不合理；投資工程違反基本建設(shè)程序，應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)或招投標(biāo)不規(guī)范，建設(shè)項(xiàng)目超概算、超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模以及概算外投資，配套資金不落實(shí)、不到位等。

故針對(duì)現(xiàn)階段政府投資審計(jì)工作普遍存在的問題，特提出以下四點(diǎn)建議：

（一）爭(zhēng)取地方黨委、政府重視是做好投資審計(jì)工作的關(guān)鍵。

要使投資審計(jì)能夠真正落到實(shí)處，必須爭(zhēng)取當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的重視，做到各部門間的積極配合。對(duì)近年來投融資體制改革中出現(xiàn)的一些問題及建筑市場(chǎng)混亂現(xiàn)象，尤其是招投標(biāo)過程中經(jīng)常出現(xiàn)舞弊甚至腐敗行為，經(jīng)認(rèn)真思考和分析，認(rèn)識(shí)到要有效解決國家建設(shè)項(xiàng)目資金使用、工程造價(jià)等環(huán)節(jié)存在的諸多問題，必須借助于審計(jì)部門，而且必須進(jìn)行全過程的審計(jì)監(jiān)督。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到財(cái)政審價(jià)部門在法律效力、法律程序等方面存在的問題，只能起到內(nèi)審的作用。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)成立專業(yè)審計(jì)隊(duì)伍開展投資審計(jì)勢(shì)在必行。審計(jì)機(jī)關(guān)要在從人員、政策、經(jīng)費(fèi)等各方面積極爭(zhēng)取，創(chuàng)造條件，為切實(shí)有效發(fā)揮監(jiān)督作用提供了有力保障。

（二）建立投資審計(jì)隊(duì)伍是做好投資審計(jì)工作的基礎(chǔ)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，區(qū)縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)至少有50％以上沒有自己的投資審計(jì)隊(duì)伍，政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作未能全面開展或根本沒有開展。有的即便是開展投資審計(jì)工作，采取的方式：一是委托社會(huì)中介組織審計(jì)；二是聘任工程造價(jià)人員審計(jì)。這兩種形式的投資審計(jì)弊端很多，風(fēng)險(xiǎn)較大，因此，建立自己的投資審計(jì)隊(duì)伍是最佳選擇。要根據(jù)地方財(cái)政資金預(yù)算安排額度和比例及政府投資項(xiàng)目情況來配備投資審計(jì)專業(yè)人員，欠發(fā)達(dá)地區(qū)、老少邊窮地區(qū)可酌情考慮，其他地區(qū)應(yīng)當(dāng)責(zé)無旁貸履行法定職責(zé)，開展政府投資審計(jì)工作。

首先，區(qū)縣審計(jì)機(jī)關(guān)尤其是一把手要解決其思想問題和為難情緒，積極主動(dòng)請(qǐng)示地方政府及協(xié)調(diào)相關(guān)部門給予支持；其次，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出擊，做出成績(jī)引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注；三是推動(dòng)地方制定政府投資審計(jì)管理辦法，以制度先行，推進(jìn)政府投資審計(jì)工作向前邁進(jìn)。

（三）投資審計(jì)內(nèi)容的應(yīng)當(dāng)實(shí)行全覆蓋。

由于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目從可行性研究、申請(qǐng)立項(xiàng)、招投標(biāo)到竣工驗(yàn)收所涉及環(huán)節(jié)相當(dāng)多，且較為復(fù)雜，所以，投資審計(jì)不僅僅是工程核量審計(jì)。對(duì)于重點(diǎn)投資項(xiàng)目而言，審計(jì)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：可行性研究、規(guī)劃、立項(xiàng)申請(qǐng)批復(fù)、初步設(shè)計(jì)、概算、預(yù)算、資金籌集、招投標(biāo)、合同簽訂與履行、監(jiān)理、材料設(shè)備采購、施工管理、設(shè)計(jì)變更、質(zhì)量監(jiān)督、工程決算、竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)，涉及行業(yè)較多，其專業(yè)性較強(qiáng)。因此，審計(jì)難度較大，要求審計(jì)人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)較高，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和重點(diǎn)培養(yǎng)。但在具體項(xiàng)目審計(jì)中要把握好尺度，如：征地拆遷審計(jì)，蘇區(qū)和旅口區(qū)做法。

（四）政府投資項(xiàng)目審計(jì)應(yīng)當(dāng)向效益審計(jì)方向發(fā)展。

在具體項(xiàng)目審計(jì)過程中，我們往往重點(diǎn)關(guān)注的資金使用的真實(shí)性和合法性，對(duì)其效益性關(guān)注度不高，往往過多追求工程核減額，而很少關(guān)注財(cái)政資金投資效益的好壞，沒有從投資收益、損失浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)等宏觀方面發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題，導(dǎo)致投資審計(jì)沒有充分發(fā)揮宏觀監(jiān)督作用。