三、 資金安排

(一)資金來源?！兑?guī)劃》建設(shè)所需投資主要由中央專項建設(shè)資金和地方財政性資金籌措解決。

1、 國家發(fā)展改革委根據(jù)國家財力狀況，從2016年開始安排中央預算內(nèi)投資支持規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容建設(shè)。除中央預算內(nèi)投資外，地方要發(fā)揮主體責任加大投入，加強規(guī)劃組織實施。

2、 各省(區(qū)、市)年度中央投資補助切塊額度，根據(jù)各地人口總數(shù)、國家建設(shè)標準、發(fā)展現(xiàn)狀、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素綜合確定。最終下達額度按照實際申請情況調(diào)整。

3、 中央投資支持的項目所需配套資金由地方政府籌集解決。對于公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)項目，取消貧困地區(qū)縣級和西部連片特困地區(qū)地市級配套資金。未納入中央專項資金支持范圍的項目，由省級人民政府負責落實財政性資金，統(tǒng)籌安排建設(shè)。

(二)中央投資補助標準。國家發(fā)展改革委會同國家衛(wèi)生計生委、國家中醫(yī)藥管理局綜合考慮中央和地方事權(quán)劃分原則、所在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平等情況，實行差別化補助政策，中央預算內(nèi)投資原則上按照東、中、西部地區(qū)分別不超過總投資的30%、60%和80%的比例進行補助(定額補助項目除外)，西藏自治區(qū)和南疆四地州、四省藏區(qū)項目建設(shè)資金全部由中央投資安排解決，享受特殊區(qū)域發(fā)展政策地區(qū)按照具體政策要求執(zhí)行，所有項目中央補助投資實行最高限額控制。

最高限額和定額補助額度如下：

1、 健康扶貧工程建設(shè)項目?？h級醫(yī)院建設(shè)項目單個項目補助額度東部不超過2000萬元，中部不超過4000萬元，西部不超過5000萬元。

2、 婦幼健康保障工程建設(shè)項目。省、市、縣級機構(gòu)單個項目補助額度最高分別不超過5000萬元、2500萬元和1200萬元。

3、 公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程建設(shè)項目。市、縣級機構(gòu)單個項目補助額度最高分別不超過1500萬元和600萬元。東、中西部省級疾病預防控制中心單個項目補助額度最高分別不超過5000萬元、2億元，省級職業(yè)病、傳染病、地方病、結(jié)核病等防治機構(gòu)和血液中心分別不超過2500萬元、5000萬元。

4、 疑難病癥診治能力提升工程建設(shè)項目。每個項目中央投資補助最高不超過1.5億元。

5、 中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程建設(shè)項目。每個項目中央投資補助最高不超過1億元。

四、 保障措施

(一)保障政府投入。地方政府切實履行公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)投入和保障主體責任，多渠道落實配套資金，堅決杜絕醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負債建設(shè)。地方政府要無償劃撥項目建設(shè)用地，減免各種建設(shè)配套費用等，降低建設(shè)成本。

(二)加強改革配套。一是加快實施分級診療制度，推動醫(yī)療衛(wèi)生工作重心和資源下沉，在改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)施條件的同時，加強人才隊伍建設(shè)。二是積極轉(zhuǎn)變衛(wèi)生服務(wù)模式，提升醫(yī)療衛(wèi)生信息化水平，推動專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間分工協(xié)作和上下聯(lián)動。三是優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，控制公立醫(yī)院規(guī)模無序擴張，合理把控公立醫(yī)院床位規(guī)模、建設(shè)標準和大型設(shè)備配置，為社會辦醫(yī)留出空間。

(三)嚴格項目管理。嚴格按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和國家有關(guān)建設(shè)標準以及中央管理要求，合理確定項目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容。要切實履行建設(shè)程序，落實項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制。嚴格執(zhí)行相關(guān)建筑技術(shù)規(guī)范，堅持規(guī)模適宜、功能適用、裝備適度、運行經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展。要加強資金使用管理，保障中央資金專款專用，杜絕擠占、挪用和截留現(xiàn)象發(fā)生。

(四)納入項目儲備庫。省級發(fā)展改革、衛(wèi)生計生和中醫(yī)藥管理部門按照本規(guī)劃明確的項目建設(shè)標準等相關(guān)要求，結(jié)合本地實際需求，建立項目儲備庫，并根據(jù)項目前期工作進展、工程建設(shè)進度、工期等情況，及時將項目儲備庫中符合條件的項目納入投資項目在線審批監(jiān)管平臺(重大建設(shè)項目庫模塊)和三年滾動投資計劃，實行動態(tài)管理。未列入項目儲備庫和三年滾動投資計劃的項目不得申請年度中央預算內(nèi)投資。

(五)加強全過程監(jiān)管。國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生計生委、國家中醫(yī)藥管理局進一步建立健全縱橫聯(lián)動協(xié)同監(jiān)管機制，力求實現(xiàn)事前規(guī)范審核、事中強化監(jiān)督、事后嚴格考核的全過程監(jiān)管，采取稽察、專項檢查、在線監(jiān)管等多種方式，對下達投資計劃、項目落地實施、工程建設(shè)管理、計劃執(zhí)行進度、資金使用與撥付等重點關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行重點檢查，并將監(jiān)督檢查和年度考核結(jié)果作為后續(xù)中央預算內(nèi)投資安排的重要參考。對監(jiān)管檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，將按照有關(guān)規(guī)定及時提出整改要求和處理意見，責令限期改正；情節(jié)嚴重的，依法追究有關(guān)單位和人員的責任。省級有關(guān)部門履行監(jiān)管主體職責，要定期組織對規(guī)劃實施情況進行專項稽察，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。對已完工項目，要督促項目單位及時委托第三方按照相關(guān)建設(shè)標準和規(guī)范進行驗收，并定期匯總上報完工項目驗收情況。