法規(guī)清理是立法機(jī)關(guān)對(duì)其制定的法規(guī)進(jìn)行審查,確定它們是否適宜繼續(xù)適用或是否需要加以修改的一項(xiàng)立法活動(dòng)。近年來,廣州市人大常委會(huì)扎實(shí)開展地方性法規(guī)清理工作,共開展了四次大規(guī)模的清理,切實(shí)維護(hù)國家法制統(tǒng)一。

一是在2007年,為了適應(yīng)國家法律制定和修改的需要,廣州市人大常委會(huì)及時(shí)清理同上位法相抵觸的地方性法規(guī),如《城市流浪乞討人員救助管理辦法》頒布后,及時(shí)清理了我市地方性法規(guī)中涉及“收容遣送”的內(nèi)容;《行政許可法》頒布后,立即著手對(duì)當(dāng)時(shí)有效的法規(guī)進(jìn)行了全面清理,分兩批取消了71個(gè)許可事項(xiàng)。

二是在2008年3月,以是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求、是否符合上位法的規(guī)定、是否適應(yīng)實(shí)際需要為標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)法規(guī)全面清理工作,歷時(shí)一年多的清理結(jié)果為:建議廢止地方性法規(guī)14件、建議修改30件,建議重新制定3件。

三是在2011年6月,為保障《行政強(qiáng)制法》的正確有效實(shí)施,及時(shí)啟動(dòng)了法規(guī)清理工作,作出了《廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<廣州市銷售燃放煙花爆竹管理規(guī)定>等十件地方性法規(guī)中部分行政強(qiáng)制規(guī)定的決定》,修改、刪除了我市地方性法規(guī)中與《行政強(qiáng)制法》不一致的內(nèi)容。

四是為了全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神,維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一,將廣州市人大常委會(huì)自行使立法權(quán)以來至2012年12月31日以前制定的共81件地方性法規(guī)全部納入清理范圍,形成了1個(gè)清理結(jié)果總報(bào)告和實(shí)效性問題清理報(bào)告、合法性問題清理報(bào)告、行政審批問題清理報(bào)告、政策性問題清理報(bào)告、區(qū)劃調(diào)整問題清理報(bào)告5個(gè)清理情況分報(bào)告以及1個(gè)法規(guī)清理建議總表、5個(gè)清理情況登記表、81個(gè)單項(xiàng)法規(guī)清理建議表。市人大常委會(huì)法制工委根據(jù)清理結(jié)果,向常委會(huì)主任會(huì)議提出了廢止、修改或者重新制定的建議。根據(jù)清理結(jié)果,廢止了《廣州市企業(yè)治安保衛(wèi)條例》等5件法規(guī),集中修正了《廣州市出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》等5件法規(guī),因行政區(qū)劃調(diào)整修正了《廣州市建筑條例》等66件法規(guī),通過了《關(guān)于取消廣州市地方性法規(guī)中的部分行政審批和備案事項(xiàng)的決定》。

廣州市人大常委會(huì)按照“不抵觸”的原則,積極開展法規(guī)清理工作,符合我國社會(huì)主義法治國家建設(shè)的基本要求,為中國特色社會(huì)主義法律體系的形成和完善作出了積極貢獻(xiàn)。