本報訊（記者 林艷 武文娟 李佳）近日，市編辦官網(wǎng)發(fā)布最新公告稱，本市又有32家事業(yè)單位確認(rèn)已被撤銷，包括“北京市殯葬管理處”、“北京市交通職工交流中心”、“北京市社會福利管理處”、“北京市農(nóng)業(yè)干部培訓(xùn)中心”，以及朝陽、海淀、昌平、大興、平谷多個區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所。這些事業(yè)單位原來分屬于市民政局、市質(zhì)檢局、市農(nóng)業(yè)局等多個部門。

去年，市編辦也曾公開過一份被撤銷的事業(yè)單位名單，涉及的20家單位多是有著“官方背景”的培訓(xùn)中心和招待所。與去年的撤銷名單相比，今年公開已撤銷的事業(yè)單位在職能類別上更為多樣，既有一些委辦局的管理處、宣傳中心、舉報中心，也有一些區(qū)縣的外事服務(wù)中心和質(zhì)檢所，還有個別的培訓(xùn)中心。

據(jù)市編辦相關(guān)負責(zé)人介紹，這些事業(yè)單位實際上已由主管單位或批準(zhǔn)機關(guān)撤銷，但是按照相關(guān)法規(guī)要求，注銷手續(xù)必須由單位主動申請才能辦理。2015年11月，一大批事業(yè)單位被撤銷，43家掛著“官家”牌號但實際上已長年不開展工作，卻仍享受著人員編制和財政資產(chǎn)的培訓(xùn)中心，被一并撤銷，編制收回、財政“斷奶”。

此次公布的32家撤銷事業(yè)單位，屬于已撤銷但未辦理注銷登記手續(xù)的單位。已撤銷卻未辦理注銷手續(xù)，是否意味著會“死灰復(fù)燃”？據(jù)介紹，雖未辦理注銷登記手續(xù)，但是此次公開名單中涉及的32家事業(yè)單位，事業(yè)單位編制及資產(chǎn)已經(jīng)收回，財政也不再下?lián)芙?jīng)費，已退出事業(yè)單位序列。

市編辦相關(guān)負責(zé)人表示，對于已撤銷卻未辦理注銷登記的事業(yè)單位，年度報告時會對涉及的單位作出提醒，或直接廢止相關(guān)法人證書。北京青年報記者通過采訪了解到，這次撤銷大致有三種情況。一是業(yè)務(wù)流程扁平化，例如此番撤銷的“北京市殯葬管理處”，一直是主管全市殯葬機構(gòu)和政策方面的工作，該處撤銷后，人員有效分流，業(yè)務(wù)流程更加扁平化，提高了效率。

二是分拆不同的業(yè)務(wù)。例如作為處級單位的北京市畜牧獸醫(yī)總站，一直承擔(dān)著為全市畜牧業(yè)發(fā)展提供技術(shù)保障，動物品種改良技術(shù)、防疫等工作，此番撤銷后，根據(jù)職能需要把畜牧技術(shù)和防疫等業(yè)務(wù)一拆為二，變?yōu)楸本┦行竽量傉竞捅本┦袆游镆卟☆A(yù)防控制中心，使得分工更具有針對性。前者承擔(dān)本市畜牧業(yè)發(fā)展的技術(shù)推廣及相關(guān)工作；后者則承擔(dān)本市動物疫病預(yù)防、控制與撲滅等相關(guān)技術(shù)性工作，以及動物疫病防控技術(shù)的推廣工作；同時受市農(nóng)業(yè)局委托，承擔(dān)獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥藥政相關(guān)技術(shù)性和輔助性工作，指導(dǎo)各區(qū)相關(guān)單位業(yè)務(wù)工作。

三是精簡機構(gòu)。例如技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)，除了中心城區(qū)外，遠郊區(qū)局原本都有產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所，隨著質(zhì)檢機構(gòu)面向社會化發(fā)展，這使得遠郊區(qū)質(zhì)檢所的工作量不夠飽滿，其工作職能也與市質(zhì)檢院工作重疊。自2015年10月起，各區(qū)質(zhì)檢所逐漸被撤銷，直到今年1月1日起市財政不再撥款，各區(qū)質(zhì)檢所的資產(chǎn)也劃轉(zhuǎn)到北京市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院，同時人員進行分流。比如通州區(qū)質(zhì)檢所原有職工，一部分臨時工被辭退，另外在編20多人經(jīng)過雙向選擇，有一部分人分流到市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院，剩余人由計量所和特設(shè)所接管。

對話

“改革后殯葬政策傳達由四個層級變?yōu)槿齻€”

對話人:市社會福利事務(wù)管理中心副主任王昌倫

北青報：撤銷的兩個機構(gòu)在民政局相關(guān)部門中處于何種位置？

王昌倫： 2006年，市編辦批準(zhǔn)設(shè)立北京市社會福利事務(wù)管理中心, 主要負責(zé)對從市民政局劃入的社會福利企業(yè)、事業(yè)單位的人、財、物等內(nèi)部事務(wù)的管理以及存量資源的整合和增量資源的調(diào)整等工作。此次被撤銷的“北京市社會福利管理處”和“北京市殯葬管理處”，作為“北京市社會福利事務(wù)管理中心”下屬的二級管理部門，一直負責(zé)對接管理市屬各大福利機構(gòu)和殯葬機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

北青報：新成立的兩個處室與被撤銷的兩個部門有何不同？

王昌倫： 2015年，北京市社會福利事務(wù)管理中心撤銷“北京市社會福利管理處”和“北京市殯葬管理處”兩個直屬二級部門，中心本級直接對接管理市屬福利和殯葬機構(gòu)，并在中心本級增設(shè)了“福利事務(wù)一處”和“福利事務(wù)二處”兩個內(nèi)設(shè)處室，分別負責(zé)指導(dǎo)各市屬福利機構(gòu)和殯葬機構(gòu)的具體業(yè)務(wù)工作。

此次撤銷的“北京市社會福利管理處”和“北京市殯葬管理處”作為原來的二級管理部門，除了管理市屬福利機構(gòu)和殯葬機構(gòu)以外，還要負責(zé)本部門其他各方面的運營，包括整個部門人力資源、財務(wù)、資產(chǎn)管理等內(nèi)容。而撤銷之后成立的“福利事務(wù)一處”和“福利事務(wù)二處”只負責(zé)具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，包括政策的上傳下達、檢查監(jiān)督等內(nèi)容，而其他的財務(wù)、組織人事、資產(chǎn)、行政保衛(wèi)等內(nèi)容則直接由“北京市社會福利事務(wù)管理中心”的相關(guān)職能部門承接。

北青報：此次撤銷如何體現(xiàn)扁平化管理？

王昌倫： 舉個例子，市民政局出臺新的殯葬政策之后，按照以往的機構(gòu)設(shè)置，政策先將傳達至“北京市社會福利事務(wù)管理中心”，通過該中心的分管領(lǐng)導(dǎo)批示之后，將政策傳達至本次撤銷的“北京市殯葬管理處”，再由“北京市殯葬管理處”對接全市各大市屬殯葬機構(gòu)，如八寶山殯儀館、東郊殯儀館等基層單位。這樣政策從出臺到落地一共需要四個層級。

而將“北京市殯葬管理處”撤銷之后，民政局的殯葬政策可以從中心的“福利事務(wù)二處”直接對接到全市的殯葬機構(gòu)，政策的落地只需經(jīng)過三個層級，可以大大提高政策的執(zhí)行效率。

北青報：原撤銷的兩個部門人員去向如何？

王昌倫：此次撤銷的兩個部門總?cè)藬?shù)約70人，扁平化改革以后，部分人員直接調(diào)整充實到了中心機關(guān)處室，如新成立的 “福利事務(wù)一處”和“福利事務(wù)二處”，目前兩個處室編制均在10人左右，大部分人員來自于原撤銷的兩個部門；一部分調(diào)到了“北京市社會福利事務(wù)管理中心”的其他職能部門，如安保處、財務(wù)處等部門；部分人員分流至下屬的基層單位，包括各殯儀館、公墓等機構(gòu)。

文/本報記者 蔣若靜

被撤銷單位名單

北京市工業(yè)進出口開發(fā)服務(wù)中心、北京隆源企業(yè)服務(wù)中心、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)醫(yī)療保險事務(wù)管理中心、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)外事服務(wù)中心、北京市昌平區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所、北京市大興區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所、北京市地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局離退休人員服務(wù)中心、北京市房山區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所、北京市交通職工交流中心、北京市旅游業(yè)培訓(xùn)考試中心、北京市密云縣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所、北京市殯葬管理處、北京市社會福利管理處、北京市老年社區(qū)籌建辦公室、北京市老年經(jīng)濟實體管理辦公室、北京市農(nóng)村經(jīng)濟研究中心培訓(xùn)部、北京農(nóng)業(yè)雜志社、北京市平谷區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所、北京市順義區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所、北京市通州區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所、北京市統(tǒng)計培訓(xùn)中心、北京市文化市場行政執(zhí)法總隊舉報中心、北京市文化市場行政執(zhí)法總隊宣傳中心、北京市延慶縣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所、北京市朝陽區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所、北京市房屋權(quán)屬登記事務(wù)中心、北京政法職業(yè)學(xué)院培訓(xùn)中心、北京市海淀區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所、北京市畜牧獸醫(yī)總站、北京市獸醫(yī)實驗診斷所、北京市畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心、北京市農(nóng)業(yè)干部培訓(xùn)中心。