一些不許開的證明需求仍很大，有部門懶政推責(zé)

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然有關(guān)部門開具證明的數(shù)量已減少，但是“奇葩證明”的需求仍很旺盛。

李俏麗介紹說，過去社區(qū)每天開十幾份證明，現(xiàn)在只有五六份。但是，每天到社區(qū)來開各種證明的人次并未減少。其實就是我們拒絕了一半開證明的需求。“不久前還有一位居民找到居委會，說她計劃出國旅游，辦簽證申請材料需要一份工作證明。但因為沒有工作，旅行社要求她開一份‘家庭婦女證明’，我們很無奈，告訴她沒辦法出具。”

河南省焦作市基層社區(qū)工作人員許琳說，相關(guān)部門明確規(guī)定一些證明不允許再開具，但是，目前每天來要求開證明的居民還是很多。不少證明社區(qū)沒辦法開，跟居民產(chǎn)生了矛盾。

為什么政府積極清理之后，仍有大量證明被要求開具呢？

——一些規(guī)定不許開的證明需求仍很大。公安部規(guī)定，無違法犯罪記錄證明對個人一律不予以出具。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，不少企業(yè)仍然要求求職者個人到派出所開具無違法犯罪記錄證明。佛山市石灣派出所副所長梁恭智介紹說，個人到派出所要求開無違法犯罪記錄證明的情況非常普遍，按規(guī)定應(yīng)該公對公開證明，但許多居民“流著眼淚”央求，讓派出所也很為難。

“經(jīng)常有居民因為繼承遺產(chǎn)問題來開證明。公證機構(gòu)要求居民找派出所出具無小三證明、無繼子證明、無養(yǎng)子證明、無私生子證明、無干兒子證明等各種關(guān)系證明，我們其實也無法證明，很無奈，只能說沒法開。”梁恭智介紹說。

——一些法律依據(jù)不足的證明依然在要。國務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知提出，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上一律取消。

據(jù)了解，東部某市曾統(tǒng)計，全市總共有24項事項需要群眾提供社保證明，其中政府部門22項、非政府部門2項。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些需要提供社保證明的法律依據(jù)，僅僅是部門的通知或決定。比如，建設(shè)部關(guān)于修改《城市房屋白蟻防治管理規(guī)定》的決定，其中第六條規(guī)定相關(guān)單位需要“有生物、藥物檢測和建筑工程等專業(yè)的專職技術(shù)人員”，但該市除了要求專業(yè)資質(zhì)外，還要求提供社保證明。

另外，模糊條款也為“奇葩證明”提供了生存空間。佛山市行政體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任蔡國雄說，在一些法律法規(guī)中，往往附有兜底條款，規(guī)定需要提供證明的還有“法律規(guī)定的其他情形”，這成為一些部門隨便要求群眾提供證明的依據(jù)。

——一些職能部門因懶政轉(zhuǎn)移責(zé)任壓力。哈爾濱南崗區(qū)一位街道工委書記介紹，現(xiàn)在，仍然有一些職能部門為推卸責(zé)任讓老百姓跑斷腿開證明。比如，工商部門讓注冊公司人員到社區(qū)開無打擾證明，其實注冊人員已經(jīng)將周圍居民的名字與聯(lián)系電話寫在證明表上了，只要工商部門打個電話核實一下就可以了，卻非讓居民自己到社區(qū)開證明。