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民建劉夢婕:關(guān)于助推小微企業(yè)健康發(fā)展的建議
隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,以及相關(guān)扶植政策措施的逐步落實(shí),小微企業(yè)蓬勃發(fā)展,在提高經(jīng)濟(jì)總量、促進(jìn)社會就業(yè)、增加財稅收入、推動技術(shù)創(chuàng)新等方面起到了重要的作用,為推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。
但由于近年來國際金融危機(jī)和國內(nèi)外復(fù)雜多變經(jīng)濟(jì)形勢的持續(xù)影響,當(dāng)前一些小型微型企業(yè)經(jīng)營困難、融資難和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重等問題突出,主要原因是企業(yè)經(jīng)營成本高,需求相對疲軟,兩頭擠壓導(dǎo)致企業(yè)利潤顯著下降。小微企業(yè)由于資源少、市場力量弱,更容易受到經(jīng)濟(jì)形勢的影響。
主要表現(xiàn)在:一是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重。小企業(yè)稅負(fù)較高的問題尚未得到有效解決。小微企業(yè)需要繳納超過20種稅項(xiàng),10余種費(fèi)金,各項(xiàng)稅率處于較高水平,有的企業(yè)各種隱性、顯性的稅負(fù)占收入比例甚至達(dá)40%以上。同時,流轉(zhuǎn)稅占比過高,導(dǎo)致小微企業(yè)“掙少交多”。
二是成本壓力大。近年來最低工資水平持續(xù)上調(diào),小微企業(yè)的用工成本大幅度上升;農(nóng)產(chǎn)品、石油、煤炭等資源價格的持續(xù)上漲,導(dǎo)致企業(yè)原材料成本大幅上升;土地征用費(fèi)用居高不下,商鋪?zhàn)赓U價格上揚(yáng)等也增加了小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本。
三是融資難度大。小微企業(yè)利潤低、風(fēng)險高、不確定性強(qiáng),同時,由于缺乏抵押、擔(dān)保,門檻問題無法解決,很難在現(xiàn)有商業(yè)銀行體系下通過正常渠道融資解渴。小額貸款公司、擔(dān)保公司融資額度有限,即使給小微型企業(yè)貸款、擔(dān)保,高額的利息也必會將小微企業(yè)壓垮。民間借貸作為不少小微企業(yè)的重要融資途徑,由于宏觀調(diào)控、銀根緊縮因素影響,資金流也明顯短缺。
四是產(chǎn)品缺乏核心競爭力。小微企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的底端,產(chǎn)品技術(shù)含量低,附加值低,缺乏核心競爭力。由于受資金、人員、科研能力的限制,小微企業(yè)的科技創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足,主要通過勞動密集型的生產(chǎn)模式進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)營,產(chǎn)品或服務(wù)科技含量低、附加值低,產(chǎn)品往往缺乏核心競爭力。在宏觀經(jīng)濟(jì)下行的大環(huán)境下,小微企業(yè)的利潤空間進(jìn)一步被壓縮,市場稍有風(fēng)吹草動,就會對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來嚴(yán)重影響,有的甚至?xí)ζ髽I(yè)產(chǎn)生致命打擊。
為緩解小微企業(yè)壓力,減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān),促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展,建議如下:一是推進(jìn)政府減稅降費(fèi)。加快完善結(jié)構(gòu)性減稅政策,盡量減輕小微企業(yè)稅負(fù)水平。充分發(fā)揮現(xiàn)有中小企業(yè)專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展基金的支持引導(dǎo)作用,不斷擴(kuò)大資金規(guī)模,并明確比例向小微企業(yè)傾斜。加大政府采購支持小微企業(yè)發(fā)展力度,提高政府采購項(xiàng)目專門面向小微型企業(yè)采購的份額。清理和減免涉企收費(fèi),加大對亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派的監(jiān)管力度,為小微企業(yè)營造公平、公開、公正的健康發(fā)展環(huán)境。
二是加強(qiáng)融資平臺建設(shè)。作為市場機(jī)體的基本組織、新增就業(yè)的主要渠道和科技創(chuàng)新的重要力量,小微企業(yè)理應(yīng)配置到相應(yīng)的資本。銀行應(yīng)按照金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求,建立小微企業(yè)信貸機(jī)構(gòu),完善法規(guī),明確小企業(yè)貸款機(jī)會均等原則。建設(shè)多元化金融體系,加快培育建設(shè)面向小微企業(yè),適應(yīng)小微企業(yè)特點(diǎn)和運(yùn)作模式的金融機(jī)構(gòu);大力整頓小額貸款公司,嚴(yán)查非法吸儲和發(fā)放高利貸行為,促使其業(yè)務(wù)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到支持中小企業(yè)發(fā)展的初衷上來;加強(qiáng)擔(dān)保公司建設(shè),建立擔(dān)保基金制度,進(jìn)一步分散擔(dān)保風(fēng)險、吸引商業(yè)資金進(jìn)入融資性擔(dān)保行業(yè),不斷優(yōu)化小微企業(yè)融資環(huán)境。
三是化解小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展困境。搭建科技創(chuàng)新的服務(wù)平臺,為小微企業(yè)與高校研究機(jī)構(gòu)、大型龍頭企業(yè)建立共建渠道,促進(jìn)科研院所的研究成果向小微企業(yè)轉(zhuǎn)移,發(fā)展高效能的產(chǎn)業(yè)集群;加大對于高層次創(chuàng)新型人才、技術(shù)團(tuán)隊(duì)落戶小微企業(yè)的扶持力度,可以與各地人事部門的引才政策相結(jié)合,根據(jù)各地實(shí)際情況,制定相應(yīng)的獎勵扶持實(shí)施細(xì)則;積極引導(dǎo)小微企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)功,立足現(xiàn)有的技術(shù)基礎(chǔ),通過引進(jìn)專利和先進(jìn)技術(shù)等途徑,積極向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)變,逐步淘汰落后設(shè)備和落后工藝,提高企業(yè)在市場中的競爭力。
編輯:韓靜
關(guān)鍵詞:市場經(jīng)濟(jì)體制 助推小微企業(yè)健康發(fā)展 小微企業(yè)