原標題：九三學(xué)社中央助推“雙創(chuàng)引擎”強勁起來

　　在2015年政府工作報告中，李克強總理指出，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、打造經(jīng)濟新引擎的重要手段，與增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)一起，構(gòu)成中國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的“雙引擎”。其實，早在2014年達沃斯論壇開幕式上，李克強就指出，要借改革創(chuàng)新的“東風”，推動中國經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展，在960萬平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬眾創(chuàng)新”、“人人創(chuàng)新”的新態(tài)勢。此次，“兩創(chuàng)”寫入政府工作報告，并且提升到中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和保增長的“雙引擎”之一的高度，顯示出政府對創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的重視，以及對中國經(jīng)濟的重要意義。

　　“苔花如米小，也學(xué)牡丹開”

　　扶持發(fā)展小微企業(yè)是推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的重要舉措。小微企業(yè)是發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道、創(chuàng)新的重要源泉，在吸納就業(yè)、拉動需求、增加出口等方面的貢獻功不可沒，具有舉足輕重的戰(zhàn)略意義。

　　統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，我國二、三產(chǎn)業(yè)中，小微企業(yè)法人單位785萬個，占全部企業(yè)法人單位95%以上，小微企業(yè)從業(yè)人員和資產(chǎn)分別約占總量的50%和30%。2013年末，私營企業(yè)戶數(shù)比2008年增加55.8%。但是，長期以來，小微企業(yè)的發(fā)展卻遭遇“攔路虎”。早在2012年，全國政協(xié)常委、九三學(xué)社湖南省委主委張大方就發(fā)現(xiàn)，小微企業(yè)的生存面臨諸多難題。例如，小微企業(yè)庫存大量增加，國內(nèi)原輔材料價格、人工成本一路上漲；許多小微企業(yè)資金鏈有斷裂危險，“借貸難、融資難、擔保難”；高新技術(shù)型小微企業(yè)急需得到國家專項基金扶持；金融市場監(jiān)管不到位，正規(guī)民間金融性機構(gòu)、風險投資公司不能完全滿足小微企業(yè)注資需要等。

　　到了2013年，小微企業(yè)面臨的難題仍不少。一份調(diào)研報告顯示，“兩高、兩難、一低”，即人工成本高、原材料等生產(chǎn)成本高，融資難、政策落實難和市場萎縮。在問卷調(diào)查中，對“你認為當前最大的難題是什么”的回答，29.1%的受訪企業(yè)認為是“勞動力成本上升”，27.6%的受訪企業(yè)認為是“市場萎縮”，24.8%的受訪企業(yè)選擇“融資難”，21.9%的受訪企業(yè)選擇原材料和其他生產(chǎn)成本上升，還有 17.7%的受訪企業(yè)選擇“政策支持力度不夠”。

　　2013年3月，九三學(xué)社中央提交《構(gòu)建中小融資機構(gòu)健康發(fā)展平臺，推動小微企業(yè)持續(xù)發(fā)展》的提案，提出實施差別扶持政策，推動中小金融機構(gòu)均衡發(fā)展；加強對小額貸款公司風險管理；加大扶持力度，壯大村鎮(zhèn)銀行；建立風險補償及防范機制等對策。

　　2014年4月，全國政協(xié)副主席、九三學(xué)社中央主席韓啟德在北京調(diào)研中小微科技企業(yè)發(fā)展和市場配置科技資源工作時指出，“要加快小微科技企業(yè)發(fā)展，大力促進科技創(chuàng)新事業(yè)；緊抓人才引進、金融支持、成果評價、市場培育4個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其中，如何切實降低企業(yè)負擔留住人才；如何建立面向高校院所科研人員的激勵機制，加快成果轉(zhuǎn)化，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)；如何發(fā)揮銀行作用，探索支持小微企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品創(chuàng)新；如何提高技術(shù)交易效率和專業(yè)化程度，形成從技術(shù)研發(fā)到產(chǎn)品上市各環(huán)節(jié)市場化、專業(yè)企業(yè)接力、風險分擔的理想格局等問題亟待研究解決。”

　　2015年3月，在全國政協(xié)十二屆三次會議上，韓啟德繼續(xù)呼吁：“全面深化改革，目標是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，核心是處理好政府與市場關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這要求政府要自我約束，規(guī)范權(quán)力使用，‘有權(quán)不能任性’。政府工作要重視科技創(chuàng)新動力問題，重視草根科技階層，提倡‘大眾創(chuàng)業(yè)’，吸引民間資本，為小微企業(yè)打開門路。”