原標(biāo)題：以“四信”教育引領(lǐng)“兩個健康”——十八大以來非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作綜述（上）

　　黨的十八大以來，黨中央和習(xí)近平總書記對非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長（簡稱“兩個健康”）寄予殷切期望，強(qiáng)調(diào)要引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士堅定理想信念，弘揚(yáng)勞動創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)精神，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作出新貢獻(xiàn)。

　　按照中央要求，自2013年5月起，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)集中開展了非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實(shí)踐活動。活動以“民營企業(yè)家與中國夢”為主題，以助推民營企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級為主線，以增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心、對社會的信譽(yù)（簡稱“四信”）為主要內(nèi)容，在服務(wù)深化改革、改善政策環(huán)境、引導(dǎo)守法誠信、加強(qiáng)政企溝通、豐富社會實(shí)踐、選樹先進(jìn)典型等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上出真招、做實(shí)功，對“兩個健康”產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

　　凝聚改革共識 用好改革紅利

　　在當(dāng)前復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢下，如何把握主動、保持定力，對民營企業(yè)家的綜合素質(zhì)提出了新要求。“新常態(tài)”下，民營企業(yè)如何發(fā)展？民營企業(yè)家如何成長？怎樣從心態(tài)上、認(rèn)識上、行動上把握好“新常態(tài)”？如何調(diào)整發(fā)展路徑，以順勢而為、轉(zhuǎn)型發(fā)展？針對困惑，中央統(tǒng)戰(zhàn)部開展了非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實(shí)踐活動。

　　2014年9月16日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部舉辦的“首期民營重點(diǎn)骨干企業(yè)負(fù)責(zé)人專題研究班”在中國大連高級經(jīng)理學(xué)院開班。研究班以中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”為主背景，以中國民營企業(yè)500強(qiáng)為重點(diǎn)選調(diào)學(xué)員，以“改革與轉(zhuǎn)型”為主題設(shè)置課程，著眼于培養(yǎng)造就一支政治素質(zhì)好、經(jīng)營管理能力強(qiáng)、具有高度社會責(zé)任感的企業(yè)經(jīng)營管理人員隊(duì)伍。2014年以來，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)先后舉辦4期學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神主題培訓(xùn)班，培訓(xùn)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士600余位。

　　“當(dāng)前，我們應(yīng)推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康地發(fā)展，把黨的十八屆三中全會精神落到實(shí)處，堅定不移地推動市場化和法治化進(jìn)程，為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。”全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席王欽敏對《經(jīng)濟(jì)日報》記者說。

　　“民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢分析會”是全國工商聯(lián)極具影響力的品牌。在歷年分析會的基礎(chǔ)上，2014年2月，全國工商聯(lián)采用視頻會議方式，舉辦“中國民營經(jīng)濟(jì)大家談”。

　　演講、暢談與互動，全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席王欽敏，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧、姚景源，知名企業(yè)家柳傳志、李彥宏、李書福圍繞“全面深化改革和中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展”這一主題演講，與全國1500多位民營企業(yè)家分享了他們對“民營企業(yè)面臨的形勢、轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑”等問題的思考。

　　據(jù)了解，黨的十八大以來，各級統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)共組織專題報告、論壇講座等近2萬場，共舉辦培訓(xùn)班12943期，逾152萬人參加培訓(xùn)。

　　改善政策環(huán)境 破解發(fā)展難題

　　2013年9月6日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取全國工商聯(lián)所作的民間投資政策落實(shí)情況第三方評估匯報，研究部署有效落實(shí)引導(dǎo)民間投資激發(fā)活力健康發(fā)展的措施。

　　“就一項(xiàng)政策的落實(shí)情況專門聽取第三方評估，國務(wù)院的這一舉措具有很強(qiáng)的示范意義。”全國工商聯(lián)副主席黃榮參與了全過程，他告訴《經(jīng)濟(jì)日報》記者，“這不僅彰顯了中央政府激活民間投資活力的決心信心，更是重大決策民主化、科學(xué)化邁出的重要一步，是打造現(xiàn)代政府、推進(jìn)治理方式改革的一項(xiàng)重大舉措。”

　　2010年以來，鼓勵和促進(jìn)民間投資的政策措施及其實(shí)施細(xì)則陸續(xù)出臺，取得了積極成效。但在貫徹落實(shí)過程中，仍然存在措施不到位、執(zhí)行“打折扣”的現(xiàn)象。受國家發(fā)改委委托，全國工商聯(lián)對“民間投資36條”42項(xiàng)實(shí)施細(xì)則貫徹落實(shí)情況進(jìn)行獨(dú)立評估，獲取了大量數(shù)據(jù)和案例，形成評估報告呈送國務(wù)院。

　　2013年9月6日召開的國務(wù)院常務(wù)會議認(rèn)為，評估報告準(zhǔn)確反映出政策措施在很多方面落實(shí)還不到位，必須通過深化改革，破除體制機(jī)制障礙，營造良好環(huán)境，讓社會資本釋放巨大潛力。會議要求各有關(guān)部門要結(jié)合評估反映出的問題，逐條研究、逐項(xiàng)分解，按照“定目標(biāo)、定事項(xiàng)、定責(zé)任、定時間、定結(jié)果”的要求，限期拿出細(xì)化實(shí)化已出臺實(shí)施細(xì)則的改進(jìn)措施，需要配套政策的，要抓緊制定出臺。會后，國家發(fā)改委、國土資源部、財政部、銀監(jiān)會等16部委主動到工商聯(lián)征求意見。

　　以第三方的身份開展國家政策落實(shí)效果評估工作，為廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士直接參與促進(jìn)政策完善和落實(shí)提供了新的途徑,為促進(jìn)政策的貫徹落實(shí)找到了新的方式，為工商聯(lián)發(fā)揮政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)助手作用拓展了新的渠道。

　　2014年，全國工商聯(lián)還舉全系統(tǒng)之力，深入15個省市，開展中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新調(diào)研，通過與390家民營企業(yè)座談、到135家企業(yè)實(shí)地走訪、和287家企業(yè)出資人和高管深度訪談，使當(dāng)前中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀、困難和問題浮出水面。國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組就該報告所提問題及建議專門印發(fā)分解表，要求15個成員單位分工負(fù)責(zé)落實(shí)。（經(jīng)濟(jì)日報 記者蘇琳）