(深入學習貫徹習近平同志系列重要講話精神)

人民日報:強化黨建引領  建設一流銀行

——深入學習貫徹習近平同志在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上的重要講話

習近平同志在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上的重要講話,是新時期國有企業(yè)加強黨的建設的綱領性文獻,是引領國有企業(yè)深化改革、做強做優(yōu)做大的科學指南。國有大型銀行作為國民經(jīng)濟的重要支柱,是黨執(zhí)政興國的金融重器。毫不動搖地堅持黨的領導、加強黨的建設,是國有大型銀行改革發(fā)展必須牢牢堅持的根本方向和根本原則。

中國金融改革成功的關鍵在于黨的堅強領導

改革開放以來,中國金融改革走過了一條不平凡的道路。黨的十一屆三中全會后,黨中央國務院審時度勢,大力推進現(xiàn)代金融體系建設。1984年,實現(xiàn)中央銀行和商業(yè)銀行職能分離。1994年,工農(nóng)中建四家大型銀行(以下簡稱四大銀行)剝離出政策性業(yè)務。1995年,商業(yè)銀行法頒布,國有大型銀行開啟了“一心一意辦商業(yè)銀行”的轉(zhuǎn)型之路。1997年,中央沉著應對亞洲金融危機,維護了金融穩(wěn)定;召開首次全國金融工作會議,成立中央金融工作委員會,將四大銀行的黨組改為黨委,加強垂直領導,嚴格內(nèi)部管理。1999年,成立金融資產(chǎn)管理公司,剝離四大銀行的不良資產(chǎn)。2004年,啟動國有銀行股份制改造,建立現(xiàn)代公司治理架構(gòu)。股改上市后,四大銀行實現(xiàn)了歷史性巨變,經(jīng)營管理和盈利能力快速提升,風險管控能力顯著增強,不僅經(jīng)受住了2008年國際金融危機的考驗,而且實現(xiàn)了經(jīng)營業(yè)績逆勢上升,在全球銀行業(yè)“一枝獨秀”。

黨的十八大以來,中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,準確研判經(jīng)濟金融大勢,全面深化改革,推進“一帶一路”建設,加快人民幣國際化,以積極主動的姿態(tài)參與全球經(jīng)濟金融治理。以新發(fā)展理念為統(tǒng)領,國有大型銀行加快改革發(fā)展,著力提高服務國家建設能力、防范金融風險能力和參與國際競爭能力。目前,中國銀行業(yè)總資產(chǎn)超過200萬億元,四大銀行的資產(chǎn)規(guī)模、資本實力和盈利能力都躋身全球銀行業(yè)前列。在英國《銀行家》等知名雜志和機構(gòu)評出的2016年全球銀行排行榜中,我國四大銀行都進入了前十名。中國金融改革發(fā)展成就證明,堅持黨的領導是中國金融特別是國有大型銀行改革發(fā)展的制勝法寶。只有堅持黨的領導,堅持全面從嚴治黨,才能確保未來金融改革發(fā)展不偏離正確方向。

從執(zhí)政能力建設的高度聚焦國有金融企業(yè)黨建工作

新時期經(jīng)濟金融形勢的發(fā)展變化,向提高黨對金融工作的駕馭能力、加強黨對國有金融企業(yè)的領導提出了新的更高要求。作為中國金融的中堅力量,國有金融企業(yè)應從加強黨的執(zhí)政能力建設的高度抓好全面從嚴治黨。

當前,國有金融企業(yè)在黨的建設、公司治理和經(jīng)營管理中存在的問題主要是:在責任擔當方面,有的沒有認識到國有金融企業(yè)肩負的特殊政治責任和社會責任,片面地“在商言商”。在公司治理方面,移植過來的“三會一層”(股東大會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層)治理架構(gòu)還有改進余地;黨的領導雖然已融入公司治理,但還沒有完全落實到各個環(huán)節(jié),存在“層層衰減”現(xiàn)象;面對價值觀念多元化格局,缺乏直接有效的治理制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)股東、客戶、企業(yè)、員工和社會相關方利益訴求,黨領導下的職工民主管理機制的作用還沒有充分發(fā)揮出來。在內(nèi)部管理方面,還存在行政色彩較濃、“大企業(yè)病”滋生等問題;日常管理、督促檢查、考核監(jiān)督、執(zhí)紀問責中還存在失之于寬、失之于松、失之于軟的現(xiàn)象,在嚴格管理、嚴守底線特別是風險底線方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。在黨員干部管理方面,還存在黨性和宗旨意識教育不夠的問題,有的同志沒有認識到自己的第一身份是共產(chǎn)黨員;個別同志受西方金融文化影響,以“金融白領”“高端人士”自居,比高薪要待遇、講吃喝論排場,搞各種各樣的“特殊論”;等等。產(chǎn)生這些問題的原因很多,但根子還在于黨建工作的弱化、淡化、虛化和邊緣化。

習近平同志在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上的重要講話體現(xiàn)了對歷史的深刻洞察和鮮明的問題導向,既厘清了模糊認識,又給出了治本之策、指明了前進方向,反映了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認識的深化。新形勢下,堅持黨的領導、加強黨的建設是國有金融企業(yè)固根鑄魂的關鍵所在,是深化改革、優(yōu)化治理、嚴格管理的總抓手。

在深化改革中發(fā)揮國有金融企業(yè)黨建的獨特優(yōu)勢

推動國有金融企業(yè)新一輪改革,要始終遵循習近平同志強調(diào)的兩個“一以貫之”,將堅持黨對國有企業(yè)的領導這一重大政治原則與建設現(xiàn)代企業(yè)制度的改革方向緊密結(jié)合起來,把黨的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢和組織優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為公司治理優(yōu)勢、科學管理優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢。

始終牢記國有金融企業(yè)肩負的責任。國有大型銀行要責在人先,自覺貫徹落實黨和國家的方針政策和重大部署,努力成為黨和國家最可信賴的依靠力量之一;在國家經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場有大作為,在支持國家重大戰(zhàn)略和國計民生重點領域,在推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、扶持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級等方面發(fā)揮國有金融主力軍作用,統(tǒng)籌運用信貸和非信貸、融資和融智等多種手段,做好全方位金融服務;對接“走出去”“一帶一路”建設等,大力拓展跨境金融業(yè)務,推動人民幣離岸市場建設,爭取國際金融市場話語權(quán),為國家利益保駕護航;積極履行社會責任,創(chuàng)新定制化的普惠金融產(chǎn)品和服務,想方設法解決好小微企業(yè)、“三農(nóng)”等領域融資難融資貴問題;以深化改革增添新動能,加快向綜合性、多功能、集約化、智慧型和創(chuàng)新型銀行轉(zhuǎn)型發(fā)展,全面提升服務國家經(jīng)濟建設的能力,在支持實體經(jīng)濟中不斷做強做優(yōu)做大。

探索推進國有金融企業(yè)公司治理創(chuàng)新。進一步強化黨組織在公司治理中的法定地位,完善雙向進入、交叉任職體制,在公司治理各環(huán)節(jié)的重要制度設計中體現(xiàn)黨的領導核心作用。下大力氣改變過去“疊床架屋”式的多層管理模式,探索整合董事會與監(jiān)事會重疊職能,既完善內(nèi)部制衡,又進一步突出黨組織的領導核心作用,不斷提高公司治理的運行效率。著力夯實基層黨建,打通全面從嚴治黨的“最后一公里”,改變長期以來國有大型銀行基層機構(gòu)管理偏松偏軟的現(xiàn)象,增強內(nèi)生性風險控制能力。吸取國際金融危機教訓,探索創(chuàng)新各利益相關者參與國有大型銀行治理的新機制。充分發(fā)揮黨的領導政治優(yōu)勢和職代會、職工董事制度和職工監(jiān)事制度等民主管理制度優(yōu)勢,在治理機制設計中進一步強化職工民主參與、民主管理和民主監(jiān)督的職能,把國有大型銀行公司治理提升到新水平。

將嚴的要求貫穿黨的建設和經(jīng)營管理全過程。國有大型銀行要做出表率,把全面從嚴治黨和從嚴治行緊密結(jié)合起來,將管黨治黨和經(jīng)營管理主體責任層層壓緊壓實。堅持嚴字當頭,提高黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性,確保國有大型銀行業(yè)務發(fā)展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里。緊盯“關鍵少數(shù)”強化教育、管理和監(jiān)督,不斷增強銀行各級領導干部的自律意識、標桿意識和表率意識。創(chuàng)新方式方法,推進內(nèi)部管理從行政化向信息化、流程化轉(zhuǎn)型。優(yōu)化整合監(jiān)督資源,將紀委、巡視、監(jiān)察的監(jiān)督與內(nèi)部審計、內(nèi)控合規(guī)等方面的監(jiān)督有機結(jié)合起來,強化協(xié)同,提高監(jiān)督實效。嚴格風險控制管理,秉持穩(wěn)健自律的經(jīng)營風格,不跟風逐利,不參與惡性競爭和金融炒作。完善全員全流程的風險與內(nèi)控合規(guī)體系,引入大數(shù)據(jù)和系統(tǒng)機控手段,夯實前中后臺“立體式防線”,堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險的底線,發(fā)揮國有大型銀行“市場穩(wěn)定器”作用。

加強黨員干部隊伍建設。按照習近平同志提出的“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”20字標準,著力打造一支高素質(zhì)金融干部隊伍。強化黨員干部的“四個意識”,時刻同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持黨管干部、黨管人才,完善在更大視野、更寬領域廣納群賢的人才選拔機制。著力發(fā)揮黨組織政治把關作用,確保干部隊伍政治堅定;倡導專業(yè)專注,把握銀行經(jīng)營規(guī)律,確保干部隊伍業(yè)務精專。促進“兩種人會師”,努力將廣大黨員干部培養(yǎng)成懂經(jīng)營善管理的金融行家里手,將銀行各個崗位上的專家骨干培養(yǎng)吸收到黨員隊伍中來。持續(xù)深化“兩學一做”學習教育,緊扣宗旨信念“高線”和紀律規(guī)矩“底線”,嚴格黨員干部教育管理。從政治上、業(yè)務上強化責任擔當,對于不敢作為不愿作為、自律不嚴作風不正的干部一律不予提拔重用。完善干部能上能下、能進能出的考核激勵機制,使人人有壓力有動力、想作為敢作為。

(作者為中國建設銀行股份有限公司黨委書記、董事長)

《 人民日報 》( 2016年11月21日 07 版)