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安倍特朗普惺惺相惜 但美國與日本漸行漸遠
當?shù)貢r間11月17日,日本首相安倍晉三乘機遠赴重洋,只為率先會晤美國候任總統(tǒng)特朗普。外界認為,這一不尋常的拜訪意在鞏固美日同盟關(guān)系,安倍也希望借此機會勸說特朗普接受“跨太平洋伙伴關(guān)系”(TPP),不要讓該協(xié)定變成一個沒用的PPT。從會談結(jié)果看,安倍成功與特朗普建立了“私人關(guān)系”,但這種友誼能否阻止兩國戰(zhàn)略上的漸行漸遠還是未知數(shù)。
理念相近的安倍與特朗普
雖然本次訪美只是安倍的一次私人行程,但在日本國內(nèi)看來,這是安倍年內(nèi)最重要的外事活動,甚至比在里約奧運會扮演馬里奧更加重要。在特朗普當選后,安倍第一時間向特朗普致電問候,并與其約定會面時間。為了拉進雙方感情,安倍還特別與特朗普談起兩人都喜歡的高爾夫運動,并向特朗普贈送球桿。會談結(jié)束后兩人合照時表情放松,相互吹捧。安倍稱特朗普是一個“可以信賴的領(lǐng)袖”,特朗普則稱這是兩人“偉大友誼的開始”。至于外界關(guān)心的TPP、美日同盟等問題,此次會面似乎沒有得出振奮人心的成果。
安倍與特朗普惺惺相惜并不出人意料,兩個人在很多方面有共同之處。例如兩人都出身于富貴之家,又通過努力獲得了比父輩更高的成就;兩人雖然家境優(yōu)越,卻都打著為本土中下層服務的旗號,其政策主張帶有“本國利益優(yōu)先”和少許民粹主義色彩;兩人均希望復興本國的昔日榮光,改變本國國內(nèi)積累已久的政經(jīng)頑疾;兩人都擅長“交易的技巧”,在希望爭取的對象面前“身段柔軟”,但卻在外界表現(xiàn)出強硬的姿態(tài);兩人也都提出并尋求實現(xiàn)一些看似不可能的經(jīng)濟目標。也許希拉里勝選對日本的國家利益更為有利,但在私人交情上,或許安倍和特朗普能走得更近。
在安倍看來,特朗普既有巨大的不確定性,也存在著巨大的潛力。相比出身官宦之家的安倍,特朗普像是一張“白紙”,有著充分的可能性和塑造空間。誰先見到特朗普本人,誰就能在這場“特朗普爭奪戰(zhàn)”中占得先機。日本仍有機會讓特朗普接受TPP,讓特朗普改變對日本和亞洲的“錯誤認識”,讓特朗普和美國給日本帶來更多好處。
難以結(jié)合的美日兩國國家利益
安倍顯然高估了兩人私人關(guān)系對兩國戰(zhàn)略關(guān)系的正面意義,何況特朗普是一個“親兄弟明算賬”的商人。從越來越多的公開材料可以看出,特朗普早在涉足政壇以前就明確了日本是美國經(jīng)濟對手的認知,清楚日本的國民性格和兩面手法,確立了美國“管好自己的事,管別人的事要收費”的樸素戰(zhàn)略觀。從參選至今,特朗普沒有在“邊境修墻”、“驅(qū)逐非法移民”等有爭議的國內(nèi)議題上松口,他在外交政策上發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變的可能性也很低。
在美日關(guān)系最敏感的兩個議題上,特朗普很難給予安倍方便。一是在美日軍事關(guān)系上,特朗普很難放棄增加日本承擔美軍經(jīng)費的要求。特朗普既要國內(nèi)大興基建、又要普遍減稅、還要擴充軍備,預算支出將十分緊張。縮減對外援助符合特朗普政策理念,也能節(jié)約部分經(jīng)費,因此勢在必行。特朗普也清楚日本最終會在這場談判中妥協(xié),正如同若干次日美之間的談判一樣。如果外部形勢惡劣,日本增加承擔美軍經(jīng)費在國內(nèi)還能說得過去,但如果外部環(huán)境一片祥和,這將引發(fā)日本國內(nèi)的反戰(zhàn)情緒,甚至影響到安倍修憲的最終目標。
二是TPP。即便特朗普清楚該協(xié)議對美國有長遠好處,但不可能為此得罪國內(nèi)的特朗普粉絲。反全球化、反自由貿(mào)易讓特朗普贏得了美國大量勞工階級的支持,使其意外勝出。特朗普不僅聲稱反對TPP,也反對北美自由貿(mào)易協(xié)定,甚至批評世貿(mào)組織和美國與他國簽訂的F T A。在他看來,這些協(xié)定都不夠好,不能保護美國利益。事實上,任何一個自貿(mào)協(xié)定都是兩國利益的互換交易,不可能有任何一種協(xié)議完全倒向一方。因此,TPP在特朗普任內(nèi)已經(jīng)被判了死刑,包括越南在內(nèi)的東南亞國家也停止了推動TPP。安倍對TPP的執(zhí)著意義不大,在談判早期,日本曾經(jīng)大幅拖后了TPP的談判進程,使其錯過了最佳的通過窗口。如今,日本需要為此承擔代價,安倍政府為接受TPP,已經(jīng)完成了國內(nèi)若干改革,得罪了部分執(zhí)政黨的支持者。
“中國威脅”可能是安倍與特朗普最容易達成的一致,但美國應對這一挑戰(zhàn)的策略也正在發(fā)生變化?!爸胤祦喬边^程中,日本借助中美戰(zhàn)略猜忌顯著拉近了與美國的戰(zhàn)略關(guān)系。美國也樂于日本沖鋒在前,在中國周邊煽風點火。如果希拉里上臺,美國和日本有可能延續(xù)這一策略,但特朗普不喜歡這種陰招,認為這是美國軟弱的象征。從競選言論看,特朗普對中國沒有情感上的偏見,但相比奧巴馬和希拉里更深信中國是一個潛在敵手。對于中國,特朗普似乎決意要來硬的,與中國面對面對決。在這場“大人之間的戰(zhàn)爭”中,日本只能靠邊站了。(李崢 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所助理研究員)
編輯:薛曉鈺
關(guān)鍵詞:安倍 特朗普 美日同盟