盼引導(dǎo) 避免硬退出“血流成河”

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，清理“僵尸企業(yè)”、特困企業(yè)，是有效提高供給體系質(zhì)量和效率，有效化解過(guò)剩產(chǎn)能、加快淘汰落后產(chǎn)能的突破口。

一些特困企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言，現(xiàn)在等著熬著沒(méi)意義，沒(méi)有希望的企業(yè)就該接受被市場(chǎng)淘汰的現(xiàn)實(shí)，但是渴盼政府引導(dǎo)特困企業(yè)退市、轉(zhuǎn)型，架橋鋪路，避免完全靠市場(chǎng)退出而“血流成河”。

“企業(yè)如果已不適應(yīng)市場(chǎng)、沒(méi)能力發(fā)展，政府再怎么幫都沒(méi)用，多余的壽命毫無(wú)意義。”寧夏一家陶瓷公司的董事長(zhǎng)坦言，市場(chǎng)法則就是優(yōu)勝劣汰，他們不想做“海綿企業(yè)”、“還魂僵尸”，由于在寧夏發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，而且企業(yè)的技術(shù)、管理也都跟不上，所以目前已主動(dòng)退出。

為積極穩(wěn)妥化解過(guò)剩產(chǎn)能、處置特困企業(yè)，寧夏一些地區(qū)提出運(yùn)用市場(chǎng)倒逼機(jī)制，政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)度大、互為上下游的企業(yè)多兼并重組、少破產(chǎn)退出。通過(guò)盤(pán)活企業(yè)土地等資產(chǎn)，騰籠換鳥(niǎo)，合理開(kāi)發(fā)利用，引進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)能。

以寧夏平羅縣為例，政府鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)困難企業(yè)補(bǔ)償收購(gòu)、兼并重組，讓沉睡的土地?zé)òl(fā)生機(jī)。寧夏晟晏實(shí)業(yè)集團(tuán)能源循環(huán)經(jīng)濟(jì)公司收購(gòu)福華冶金公司等28家停產(chǎn)、半停產(chǎn)的低效利用土地企業(yè)，收購(gòu)企業(yè)占地850余畝。“通過(guò)企業(yè)兼并重組，既盤(pán)活了存量土地，又使公司補(bǔ)全了產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)能得到進(jìn)一步擴(kuò)大。”該公司總經(jīng)理張勇說(shuō)。

可是，由于缺乏對(duì)接機(jī)制，還有一些企業(yè)希望被兼并但沒(méi)人接盤(pán)。一邊是一些特困企業(yè)亟待出清，一邊是優(yōu)勢(shì)企業(yè)顧慮重重。主要原因是不良資產(chǎn)、企業(yè)債務(wù)等處理起來(lái)麻煩，一些優(yōu)勢(shì)企業(yè)想要兼并“僵尸企業(yè)”不容易，收購(gòu)成本大，使一些有意兼并重組、擴(kuò)大再生產(chǎn)的企業(yè)打了退堂鼓，想通過(guò)兼并擴(kuò)大再生產(chǎn)，又擔(dān)心背上包袱。

寧夏平羅縣濱河碳化硅制品有限公司總經(jīng)理張海波說(shuō)，去年為收購(gòu)周邊一家企業(yè)，繳納了這家企業(yè)從1996年至今的所有土地費(fèi)用，合下來(lái)每畝花了30萬(wàn)元，但如果是拿凈地，每畝只需要3萬(wàn)元左右，企業(yè)收購(gòu)成本非常大。

對(duì)此，一些特困企業(yè)負(fù)責(zé)人建議，在“把屬于市場(chǎng)的還給市場(chǎng)”、以企業(yè)為主導(dǎo)的同時(shí)，行政手段需要發(fā)揮積極作用，應(yīng)當(dāng)選準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，進(jìn)行有效引導(dǎo)扶持。把處置特困企業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來(lái)，才可能使“去產(chǎn)能”真正落到實(shí)處。比如，制定公平合理兼具差別化的處置方案，支持符合產(chǎn)業(yè)政策、暫時(shí)困難的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，避免它們的經(jīng)營(yíng)情況惡化；評(píng)估企業(yè)價(jià)值，促使無(wú)造血能力的特困企業(yè)出局，同時(shí)，對(duì)剝離資產(chǎn)、改進(jìn)管理、債務(wù)重組、減輕包袱、獲得新生的特困企業(yè)給予政策和資金支持；指引轉(zhuǎn)型方向，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)，以補(bǔ)鏈、延鏈為導(dǎo)向，完善地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈體系和產(chǎn)業(yè)配套，引導(dǎo)鼓勵(lì)同一產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)互幫脫困，讓部分特困企業(yè)盡快走出僵局。（記者 于瑤）“我們兼并重組主要是為了用停產(chǎn)企業(yè)的地，為此，我們要替停產(chǎn)企業(yè)補(bǔ)繳土地出讓金、土地使用稅、滯納金等各種費(fèi)用，可為了企業(yè)發(fā)展壯大，又不得不這樣做。”張海波說(shuō)。