近期，國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室組織開(kāi)展了2016年第三次全國(guó)政府網(wǎng)站抽查，日前發(fā)布了有關(guān)情況通報(bào)。本次隨機(jī)抽查各地區(qū)和國(guó)務(wù)院部門(mén)政府網(wǎng)站867個(gè)，抽查合格率88%，比第二季度提高3個(gè)百分點(diǎn)，比一季度提高6.5個(gè)百分點(diǎn)；各地區(qū)、各部門(mén)首次報(bào)送了對(duì)所轄7788個(gè)網(wǎng)站的抽查情況，總體合格率89%。雙重抽查，監(jiān)督力度更大。另外，78%的省（區(qū)、市）已將政府網(wǎng)站管理納入政府年終績(jī)效考核或?qū)ｍ?xiàng)考核。

雙重抽查“大小考”

防“四不”問(wèn)題再反彈

抽查顯示，政府網(wǎng)站不更新、不準(zhǔn)確、不回復(fù)、不實(shí)用的“四不”問(wèn)題基本得到遏制。國(guó)務(wù)院部門(mén)（含內(nèi)設(shè)、垂直管理機(jī)構(gòu)）政府網(wǎng)站抽查合格率為98%，各地區(qū)政府網(wǎng)站抽查合格率為86%。只有極個(gè)別政府網(wǎng)站“四不”問(wèn)題突出，如國(guó)家中醫(yī)藥局網(wǎng)站首頁(yè)存在不可用欄目，河南省“開(kāi)封市人民防空辦公室”網(wǎng)等網(wǎng)站整改后仍不達(dá)標(biāo)。

隨著全國(guó)政府網(wǎng)站檢查工作的推進(jìn)，政府網(wǎng)站作為線上“服務(wù)站”、信息“發(fā)布臺(tái)”、輿情“穩(wěn)定器”、群眾“暢談室”的優(yōu)勢(shì)逐漸鮮明。登錄“中國(guó)上海”門(mén)戶網(wǎng)站，首先看到的是“網(wǎng)上政務(wù)大廳”，“大廳”融合“事中事后監(jiān)管”“數(shù)據(jù)開(kāi)放”“12345熱線”市民服務(wù)等功能，796項(xiàng)市級(jí)部門(mén)審批事項(xiàng)已百分百完成接入工作；進(jìn)入廣東省政府門(mén)戶網(wǎng)站，能在主頁(yè)左下角看到一批顯眼的服務(wù)欄目，其中的“依申請(qǐng)公開(kāi)系統(tǒng)”2013年上半年至今年上半年處理申請(qǐng)15.6萬(wàn)余件……

如果說(shuō)前幾次“摸家底”和“隨機(jī)考”著力于“四不”問(wèn)題，那么三季度抽查則側(cè)重于通過(guò)建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，防止“四不”問(wèn)題反彈。除黑龍江省外，此次各地區(qū)、各部門(mén)還第一次報(bào)送了對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)政府網(wǎng)站的抽查情況，總計(jì)檢查網(wǎng)站7788個(gè)，占運(yùn)行政府網(wǎng)站總數(shù)的15%，總體合格率89%。兩個(gè)渠道的抽查雙重監(jiān)督，令檢查結(jié)果更具權(quán)威性。另外，縣級(jí)以上地方政府門(mén)戶網(wǎng)站和國(guó)務(wù)院部門(mén)政府網(wǎng)站轉(zhuǎn)載國(guó)務(wù)院重要信息情況，以及添加“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)情況也是此輪專(zhuān)項(xiàng)檢查的重要內(nèi)容。

通過(guò)開(kāi)設(shè)國(guó)務(wù)院重要政策信息專(zhuān)欄，涉及群眾切身利益的重要政策信息將通過(guò)各級(jí)政府網(wǎng)站第一時(shí)間傳送到百姓身邊。第三季度，網(wǎng)民通過(guò)該平臺(tái)反映政府網(wǎng)站問(wèn)題1434條，有關(guān)網(wǎng)站主管單位的回復(fù)率達(dá)100%。

據(jù)通報(bào)，監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)已成為網(wǎng)民參與政府網(wǎng)站建設(shè)的重要渠道，各地區(qū)、各部門(mén)收到網(wǎng)民留言后要在1個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)有關(guān)網(wǎng)站主管單位及時(shí)處理，3個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)網(wǎng)民。

南開(kāi)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理研究中心主任王芳認(rèn)為：“全國(guó)政府網(wǎng)站檢查工作意義重大，將大大助推政府網(wǎng)站提升質(zhì)量。”

監(jiān)測(cè)日趨常態(tài)化

更加注重整改工作

抽查顯示，53%的省（區(qū)、市）采取通報(bào)、約談、取消年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格等多種方式，對(duì)問(wèn)題網(wǎng)站的主管單位和相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。部分地方還主動(dòng)采取提高抽查比例、頻次和公開(kāi)抽查結(jié)果等手段推進(jìn)工作。目前，各地政府網(wǎng)站建設(shè)機(jī)制正在完善，日常監(jiān)管工作進(jìn)一步加強(qiáng)。以湖南省為例，省政府和14個(gè)市州政府將政府網(wǎng)站的通報(bào)情況納入2016年績(jī)效評(píng)估。長(zhǎng)沙等市建立了周巡檢、月點(diǎn)評(píng)、季通報(bào)、年考核的遞進(jìn)式監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)考核日常化。

王芳表示，從三季度抽查結(jié)果來(lái)看，運(yùn)維機(jī)制、安全保護(hù)、公眾參與等方面指標(biāo)，更多納入考查視線。比如，網(wǎng)站安全首次在抽查通報(bào)中被單獨(dú)、詳細(xì)地作為一項(xiàng)要求列出。抽查顯示，一些網(wǎng)站安全防護(hù)水平較低。部分單位網(wǎng)絡(luò)和信息安全意識(shí)薄弱、管理責(zé)任不明，數(shù)據(jù)信息存在嚴(yán)重安全隱患。通報(bào)要求，要進(jìn)一步提高網(wǎng)站安全保障水平，建立政府網(wǎng)站安全管理責(zé)任制，定期開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。