新華社摩洛哥馬拉喀什１１月１６日電 綜述：馬拉喀什氣候大會(huì)有喜有憂

新華社記者王麗娜　周玥　黃靈

聯(lián)合國(guó)馬拉喀什氣候大會(huì)閉幕在即。１６日，中國(guó)代表團(tuán)第一副團(tuán)長(zhǎng)、外交部副部長(zhǎng)劉振民接受新華社記者采訪時(shí)表示，希望與會(huì)各方能夠著眼大局和未來，盡早達(dá)成“平衡全面”的行動(dòng)聲明。

分析人士認(rèn)為，作為氣候變化《巴黎協(xié)定》正式生效后的首次大會(huì)，馬拉喀什大會(huì)的結(jié)果將對(duì)此后數(shù)年的氣候談判產(chǎn)生決定性影響，切實(shí)檢驗(yàn)各方承諾的效力和可信度。

巴黎協(xié)定》生效奠定良好基礎(chǔ)

本月４日，對(duì)２０２０年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化做出安排的《巴黎協(xié)定》正式生效。協(xié)定從達(dá)成到生效之快，在全球治理中堪稱典范，體現(xiàn)了國(guó)際合作中摒棄“零和博弈”狹隘思維；也表明綠色低碳發(fā)展方向已成為大勢(shì)所趨，顯示出全球?qū)夂蛑卫淼钠惹衅谕?/p>

截至本月１５日，已有１０９個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)了這一協(xié)定，這些國(guó)家的溫室氣體排放量超過全球總排放量的７５％。

聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文在出席馬拉喀什氣候大會(huì)高級(jí)別會(huì)議時(shí)說，《巴黎協(xié)定》得到了各國(guó)鼎力支持，這是因?yàn)楦鲊?guó)都意識(shí)到，謀求共同利益是維護(hù)本國(guó)利益的最佳保障。

《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書帕特里夏·埃斯皮諾薩說，《巴黎協(xié)定》生效表明應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)正加速落實(shí)，這將有助于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。他表示，應(yīng)對(duì)全球氣候變化，仍面臨資金、技術(shù)等諸多難題，本次大會(huì)將提供機(jī)會(huì)，落實(shí)《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)和雄心。

大國(guó)發(fā)揮引領(lǐng)作用

全球氣候治理需要強(qiáng)有力的國(guó)際合作。在馬拉喀什大會(huì)上各國(guó)代表廣泛認(rèn)為，大國(guó)在氣候問題上勇于承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，在推動(dòng)全球氣候談判、促進(jìn)新氣候協(xié)議落實(shí)等方面發(fā)揮了引領(lǐng)性作用。

作為世界兩大經(jīng)濟(jì)體和排放國(guó)，中美兩國(guó)在努力推動(dòng)落實(shí)《巴黎協(xié)定》中彰顯大國(guó)責(zé)任，也成為新型大國(guó)關(guān)系在氣候合作上的體現(xiàn)。

早前，中美兩個(gè)大國(guó)都做出了自己的減排承諾。中國(guó)提出二氧化碳排放２０３０年左右達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比２００５年下降６０％至６５％等自主行動(dòng)目標(biāo)。美國(guó)承諾到２０２５年在２００５年的基礎(chǔ)上減排溫室氣體２６％至２８％。

馬拉喀什氣候變化大會(huì)主席、摩洛哥外交與合作大臣薩拉赫丁·邁祖阿爾贊賞中國(guó)設(shè)立氣候變化南南合作基金，認(rèn)為通過項(xiàng)目解決實(shí)際問題反映出南南合作務(wù)實(shí)的特征。他呼吁發(fā)展中國(guó)家應(yīng)當(dāng)以合作心態(tài)，共同發(fā)聲，解決共同問題。

法國(guó)總統(tǒng)奧朗德呼吁下一屆美國(guó)政府尊重美方在《巴黎協(xié)定》中作出的承諾。他說，《巴黎協(xié)定》符合所有人利益。作為世界最大經(jīng)濟(jì)體，美國(guó)遵守已作出的承諾不僅是責(zé)任，也符合受氣候變化影響的美國(guó)人民的利益，因?yàn)闆]有一個(gè)國(guó)家面對(duì)氣候變化能獨(dú)善其身。

責(zé)任還需精準(zhǔn)細(xì)化

如今應(yīng)對(duì)氣候變化已經(jīng)成為世界各國(guó)共識(shí)，但多邊談判進(jìn)程艱難曲折，各方利益博弈激烈復(fù)雜。

中國(guó)代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)謝極說，在圍繞一些技術(shù)性和程序性議題談判時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家呈現(xiàn)不同態(tài)度。他認(rèn)為，只有堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，才能體現(xiàn)各方利益。

根據(jù)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”，發(fā)達(dá)國(guó)家相比發(fā)展中國(guó)家應(yīng)承擔(dān)更多義務(wù)。《巴黎協(xié)定》規(guī)定，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)為發(fā)展中國(guó)家提供資金、技術(shù)等方面的支持。特別是發(fā)達(dá)國(guó)家曾承諾，到２０２０年實(shí)現(xiàn)每年向發(fā)展中國(guó)家提供１０００億美元應(yīng)對(duì)氣候變化支持資金的目標(biāo)，但迄今尚未明確履行上述承諾的時(shí)間表和路線圖。

“我們希望發(fā)達(dá)國(guó)家把向發(fā)展中國(guó)家提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)的支持落實(shí)到位，讓發(fā)展中國(guó)家看得見、摸得著，”中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表解振華說。

他說，不少發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)在積極努力籌措資金。“現(xiàn)在的關(guān)鍵問題是，１０００億美元里面要區(qū)分清楚，哪些是新的、額外的、專門為支持發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的資金，而不是重復(fù)計(jì)算的資金”。

分析人士指出，各國(guó)在促成《巴黎協(xié)定》簽署和生效過程中展現(xiàn)出了應(yīng)對(duì)全球氣候變化的意愿，但后續(xù)落實(shí)還需要各方繼續(xù)釋放共同應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)的政治意愿以及轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的智慧和勇氣，為推動(dòng)建立公平有效的全球應(yīng)對(duì)氣候變化機(jī)制、實(shí)現(xiàn)更高水平全球可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建合作共贏的國(guó)際關(guān)系作出切實(shí)努力。