央視網(wǎng)消息：近日，交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家郵政局、國(guó)務(wù)院扶貧辦等11個(gè)部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化提升公共服務(wù)水平的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），部署4個(gè)方面18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，提出到2020年實(shí)現(xiàn)“八個(gè)100%”目標(biāo)，基本形成城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化格局，讓人民群眾共享交通運(yùn)輸改革發(fā)展成果。

實(shí)現(xiàn)“八個(gè)100%”是《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確的主要目標(biāo)，即具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路率達(dá)到100%，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車(chē)比例達(dá)到100%，城市建成區(qū)路網(wǎng)密度和道路面積率符合要求比例達(dá)到100%，中心城市公交站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)到100%，500人以上島嶼通航比例達(dá)到100%，建制村直接通郵比例達(dá)到100%，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%，具備條件的建制村通快遞比例達(dá)到100%。

加強(qiáng)規(guī)劃銜接 提高道路通達(dá)性

加快基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，是城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化的基礎(chǔ)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)規(guī)劃銜接、打通“斷頭路”、水運(yùn)設(shè)施完善、運(yùn)輸站場(chǎng)體系建設(shè)等方面，都提出了具體要求。

根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，11個(gè)部門(mén)將建立規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施、客運(yùn)、貨運(yùn)物流、郵政快遞等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，并確保規(guī)劃執(zhí)行到位。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，加快城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)路網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)城市道路、干線公路、農(nóng)村公路、渡口碼頭之間的銜接，強(qiáng)化市縣鄉(xiāng)村之間的交通聯(lián)系；大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)一體化發(fā)展；實(shí)施百萬(wàn)公里農(nóng)村公路工程，加快實(shí)現(xiàn)所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路；加快推進(jìn)公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路危橋改造，建設(shè)適宜的農(nóng)村渡河橋。

城鄉(xiāng)運(yùn)輸站場(chǎng)體系將進(jìn)一步完善。《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的農(nóng)村客貨運(yùn)站點(diǎn)，并保障建設(shè)用地；鼓勵(lì)客運(yùn)站與城市公交站點(diǎn)有序銜接和融合建設(shè)，推進(jìn)公交停靠站向道路客運(yùn)班線車(chē)輛開(kāi)放共享，方便客車(chē)乘員下車(chē)換乘；完善相關(guān)配套政策，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村客貨運(yùn)站場(chǎng)用地依法立體開(kāi)發(fā)使用。

優(yōu)化客運(yùn)服務(wù) 強(qiáng)化安全保障

優(yōu)化客運(yùn)服務(wù)，是增強(qiáng)人民群眾獲得感的關(guān)鍵。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，完善城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快建立完善綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)與鐵路客運(yùn)、機(jī)場(chǎng)、碼頭的一體化換乘和銜接；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市公共交通、城際客運(yùn)和農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，采取不同模式提高建制村通客車(chē)率。

城鄉(xiāng)客運(yùn)結(jié)構(gòu)將進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，加快整合城鄉(xiāng)客運(yùn)資源，鼓勵(lì)開(kāi)展區(qū)域經(jīng)營(yíng)，積極培育骨干龍頭客運(yùn)企業(yè)，鼓勵(lì)整合分散的農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體。引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)班線采取區(qū)域經(jīng)營(yíng)、循環(huán)運(yùn)行、設(shè)置臨時(shí)發(fā)車(chē)點(diǎn)等靈活方式運(yùn)營(yíng)。積極支持傳統(tǒng)村落、休閑農(nóng)業(yè)聚集村、休閑農(nóng)園、特色景觀旅游名村、農(nóng)家樂(lè)等鄉(xiāng)村特色旅游區(qū)域開(kāi)通鄉(xiāng)村旅游客運(yùn)線路。

隨著城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展，運(yùn)輸安全保障成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，發(fā)揮縣鄉(xiāng)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，健全農(nóng)村交通安全防控網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站（辦）、農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全員、農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)員建設(shè)、培訓(xùn)，切實(shí)履行好安全監(jiān)管、監(jiān)督責(zé)任。強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，密切分工協(xié)作，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全投入，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)教育，切實(shí)提高安全服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村公路設(shè)施巡查，及早發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公路設(shè)施隱患，妥善處治。

多方式整合資源 多渠道籌措資金

貨運(yùn)物流服務(wù)一體化，是城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展的“重頭戲”。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，構(gòu)建覆蓋縣鄉(xiāng)村的三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、服務(wù)多元化，并促進(jìn)物流信息的集約共享和高效聯(lián)動(dòng)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，增強(qiáng)郵政普遍服務(wù)能力和快遞服務(wù)能力。支持郵政企業(yè)做強(qiáng)寄遞主業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)總體實(shí)現(xiàn)建制村直投到村。提升處理運(yùn)輸基礎(chǔ)能力，引導(dǎo)郵政企業(yè)利用農(nóng)村客貨運(yùn)站場(chǎng)等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，建立倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地和小型郵件分撥中心，進(jìn)一步強(qiáng)化縣域郵件處理能力。引導(dǎo)快遞企業(yè)在特色經(jīng)濟(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通樞紐鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高網(wǎng)點(diǎn)均衡度和穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)全面覆蓋。

農(nóng)村交通運(yùn)輸資源將加快整合。《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸“路、站、運(yùn)、郵”協(xié)調(diào)發(fā)展，加快集客運(yùn)、貨運(yùn)、郵政于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合客運(yùn)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)交通運(yùn)輸、郵政、商貿(mào)、供銷(xiāo)等物流資源的整合，并引導(dǎo)市場(chǎng)主體對(duì)接農(nóng)村電商平臺(tái)，積極參與農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售、流通追溯和運(yùn)輸配送體系建設(shè)。

城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸發(fā)展資金渠道將拓寬。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，積極推動(dòng)建立政府購(gòu)買(mǎi)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸公共服務(wù)制度。充分利用現(xiàn)有農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)、老舊車(chē)船更新等資金，落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策和農(nóng)村客運(yùn)成品油價(jià)格補(bǔ)助政策。發(fā)揮好中央資金、地方一般公共預(yù)算收入的引導(dǎo)和杠桿作用，帶動(dòng)社會(huì)資本投入。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)金融服務(wù)和產(chǎn)品，為城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、低成本的融資服務(wù)。