原標(biāo)題：重大信號(hào)：財(cái)政部新設(shè)個(gè)人所得稅處 改革有望加快推進(jìn)

為適應(yīng)稅制改革的推進(jìn)和市場變化，財(cái)政部內(nèi)部機(jī)構(gòu)也在作相應(yīng)的調(diào)整。

第一財(cái)經(jīng)記者從知情人士處了解到，近期財(cái)政部稅政司的所得稅處分拆為個(gè)人所得稅（下稱“個(gè)稅”）處和企業(yè)所得稅處。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長胡怡建對(duì)記者分析，這體現(xiàn)了個(gè)稅和企業(yè)所得稅的重要性提高，而且個(gè)稅和企業(yè)所得稅面臨的具體問題不同，兩個(gè)稅種在稅收制度里越來越獨(dú)立也是此次分拆兩個(gè)處的背景。

胡怡建強(qiáng)調(diào)，個(gè)稅制度異常復(fù)雜，當(dāng)前個(gè)稅改革進(jìn)程相對(duì)緩慢，而此時(shí)單獨(dú)成立了個(gè)稅處，將有利于加大對(duì)個(gè)稅的研究，推進(jìn)當(dāng)前個(gè)稅改革。

個(gè)稅改革是當(dāng)前社會(huì)焦點(diǎn)。財(cái)政部前部長樓繼偉在今年全國兩會(huì)期間表示，綜合與分類相結(jié)合的個(gè)稅改革方案已經(jīng)提交國務(wù)院，按計(jì)劃將于今年提交全國人大審議。

一位不愿透露姓名的熟悉個(gè)稅改革方案的人士曾對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，個(gè)稅改革方案總的想法是降低中低收入者的稅負(fù)，適時(shí)增加如教育、養(yǎng)老、房貸利息等專項(xiàng)扣除項(xiàng)目，同時(shí)加大對(duì)高收入者的征收力度。

未來個(gè)稅改革將對(duì)現(xiàn)行11項(xiàng)分類所得中的勞動(dòng)所得進(jìn)行適當(dāng)歸并為綜合所得，比如對(duì)將工資、薪金所得、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬所得和特許權(quán)使用費(fèi)所得等具有勞動(dòng)報(bào)酬性質(zhì)的收入，納入到綜合課稅的范圍中。

而利息、股息、紅利，屬于投資所得，財(cái)產(chǎn)租賃屬于讓渡使用權(quán)所得，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓屬于所有權(quán)變動(dòng)所得，可考慮仍按照現(xiàn)行的分類方式計(jì)征。

這就是綜合與分類相結(jié)合的個(gè)稅制度。對(duì)于綜合所得，未來將逐步建立“基本扣除+專項(xiàng)扣除”的稅前扣除制度，這也是新一輪個(gè)稅改革中降低中低收入者稅負(fù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。