析理

不良記錄 體現(xiàn)精準(zhǔn)管理

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年依然大約有6萬人死于交通事故，20多萬人在事故中受傷。死亡交通事故中，90%以上是因駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為導(dǎo)致。

由此可見交通違法行為的危害性。將嚴(yán)重交通違法納入個(gè)人不良征信記錄，旨在呼吁廣大交通參與者自覺抵制7類交通違法行為，在全社會(huì)樹立法治意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、安全自律意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、文明禮讓意識(shí)，努力形成“遵守交通法規(guī)光榮，違反交通法規(guī)可恥”的社會(huì)氛圍。

一直以來，我們對(duì)于交通違章違法的處理，不外是扣分、罰款處罰。這些雖然是常規(guī)執(zhí)法，也有一定的效果，但是有效也有限，執(zhí)法需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新方法。將嚴(yán)重交通違法納入個(gè)人不良征信記錄，就是執(zhí)法的創(chuàng)新，駕駛?cè)诉`法被納入個(gè)人不良征信記錄，從此有了信用污點(diǎn)，不僅不光彩，而且給自身帶來許多麻煩。會(huì)像“老賴”一樣，個(gè)人信用受損，會(huì)處處掣肘。

有人認(rèn)為，交通違法的“不良征信記錄”，不過是黑名單的升級(jí)版。但是筆者以為，交通違法納入“不良征信記錄”目的不在“黑”，而是在于管理規(guī)范化，常態(tài)化精細(xì)化，以達(dá)到精準(zhǔn)懲戒處罰目的。當(dāng)然，這需要更多的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和配套措施跟進(jìn)。諸如將嚴(yán)重交通違法行為加總記錄，并列入黑名單，構(gòu)建“一處失信，處處受限”的信用監(jiān)督、警示和懲戒工作體制機(jī)制。建立信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系，實(shí)行失信被執(zhí)行人信息與各類信用信息互聯(lián)共享，以聯(lián)合懲戒為核心的失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制高效運(yùn)行。全方位提高交通違法的失信成本，讓失信者寸步難行，并付出慘痛代價(jià)，讓交通違法吃不了兜著走。吳玲

支持

一次違法 可能處處受限

將駕駛?cè)藝?yán)重交通違法、責(zé)任事故信息納入個(gè)人不良征信記錄。雖然這是一種事后懲罰措施，但是卻是交通安全治理的必要手段，有了這項(xiàng)規(guī)定，駕駛?cè)嗽谛旭倳r(shí)，必然會(huì)多一些忌憚，多一些謹(jǐn)慎，多一些法律自覺，遵守法規(guī)，照章行駛，這可以在一定程度上減少交通事故發(fā)生的幾率。

將嚴(yán)重交通違法納入個(gè)人不良征信記錄，作出相應(yīng)信用評(píng)價(jià)，實(shí)施信用分類管理，根據(jù)信用評(píng)定差異予以相應(yīng)的激勵(lì)、警示或懲戒。也就意味著，一旦出現(xiàn)嚴(yán)重交通違法行為，不僅可能會(huì)受到警示和懲戒，個(gè)人征信還可能留下污點(diǎn)，在信用方面將會(huì)受到約束和影響。這無疑是一項(xiàng)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的治理機(jī)制，對(duì)駕駛?cè)吮貙⒛軌蛐纬梢欢ǖ恼饝兀贡破渥袷胤ㄒ?guī)。

很長(zhǎng)時(shí)期以來，對(duì)交通違法行為人，在法律處罰上，都是就事論事，出現(xiàn)交通安全事故，根據(jù)法律追究駕駛?cè)藛T責(zé)任，一旦法律處罰完結(jié)，就意味著事故處置完畢，事故不會(huì)給違法駕駛?cè)私窈蟮纳詈驼餍旁斐扇魏斡绊懀@就導(dǎo)致一些駕駛?cè)诵拇鎯e幸，屢屢出現(xiàn)酒駕、超速、闖紅燈甚至逆行等交通違法行為，給交通安全造成嚴(yán)重威脅。

如今，將這些違法行為納入個(gè)人不良征信記錄，無疑是法治的延續(xù)和延伸，體現(xiàn)出巨大的法治威力。駕駛?cè)嗽隈{駛中就會(huì)考慮到違法行為可能帶來的嚴(yán)重后果，繼而自覺遵守法規(guī)。一次違法，留下終生污點(diǎn)，一處違法，處處受限，這種聯(lián)動(dòng)的懲戒無疑會(huì)起到一定的震懾和警示作用，倒逼駕駛?cè)俗杂X遵守法規(guī)，在一定程度上減少著交通違法行為發(fā)生的可能。

嚴(yán)重交通違法行為性質(zhì)惡劣，危害嚴(yán)重，往往可能造成嚴(yán)重后果，對(duì)于這種嚴(yán)重的惡劣的行為，必須采取非常措施，加重處罰，而將違法行為納入個(gè)人不良征信，無疑就是這樣一種“非常之舉”，不僅彰顯出法治的威力，也是交通安全治理的必要手段。這種手段可以理解、值得肯定。（劉劍飛）

提醒

完善設(shè)計(jì) 避免權(quán)益誤傷

以信用評(píng)價(jià)的手段和方式取代單一的懲罰手段，確實(shí)是一種創(chuàng)新模式。不過，該做法的背后，卻存在一定的隱憂之處，容易導(dǎo)致違法行為人的權(quán)益遭受誤傷。也就是說，若要征信機(jī)制發(fā)揮作用，就應(yīng)該以客觀上能夠守法為前提，不能在外部環(huán)境方面，存在守法不能的情形。

目前來看，征信系統(tǒng)的建設(shè)，依然存在不足之處。比如，就銀行信貸信用體系來說，依然存在管理不嚴(yán)、監(jiān)督不力的狀況，導(dǎo)致公民的信用隨意受到損害。對(duì)于交通違法行為來說，同樣存在著選擇性執(zhí)法的隱憂，囿于執(zhí)法者主觀因素以及執(zhí)法客觀環(huán)境影響，像酒駕、闖紅燈等行為，可能只讓少數(shù)人受到了懲罰。這無疑是一種不公平。

更讓人憂慮的地方在于，一些人之所以違反交通法律法規(guī)，也并不一定都與個(gè)人法律意識(shí)淡薄和道德素質(zhì)不高有關(guān)。比如，在一些交通道路上，指示標(biāo)牌并不完善，信號(hào)燈設(shè)置不合理，人行道、過街天橋等沒有配備等等。對(duì)于這種情形，行為人的違法情形由客觀因素造成，再將責(zé)任全部歸于個(gè)人，這未免有失公允，更不利于道路及交通管理部門改進(jìn)工作。假如，管理部門只是依賴于征信系統(tǒng)的懲罰手段，就可能形成懲罰依賴癥，從而忽略了自身工作的提升和完善。

應(yīng)該說，將一些交通違法行為與征信掛鉤，確實(shí)是一種有益的嘗試和探索。不過，在制度落地和跟進(jìn)之前，有必要反思前提條件的短板和不足，設(shè)置合理完善的規(guī)則。唯有如此，才能避免公民個(gè)人權(quán)益遭受誤傷，確保征信系統(tǒng)產(chǎn)生公平公正的效果和作用。劉建國(guó)

三言兩語

支持，讓那些開車狂野的人，收斂一點(diǎn)兒，安全，生命最重要。

——煙花

人人都有僥幸心理，抓不到就沒事兒，必須要堵住這個(gè)漏洞，加強(qiáng)查處力度，規(guī)則才能真正起作用。

——小愛

罰款罰分并不能完全警醒違法者，必須提高違法成本。

——張玉

絕大多數(shù)違法都非故意，一次違法，以后處處受制，有重復(fù)懲罰之嫌，應(yīng)該謹(jǐn)慎實(shí)行。

——襤褸

個(gè)人覺得，納入征信不如提升處罰力度，征信是長(zhǎng)期的事情，對(duì)于違法者來說，短時(shí)間內(nèi)可能體會(huì)不到違法的代價(jià)，懲罰的效力不會(huì)很明顯。

——李琳

征信是終身的，交通違法往往并非故意，受懲罰是應(yīng)該的，但怎樣的違法行為，要納入征信系統(tǒng)，應(yīng)該有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。——韓璐