莫讓電商隱憂成為“不可承受之重”——行業(yè)痼疾侵害實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，亟需規(guī)范引導(dǎo)的“洪荒之力”

記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，電子商務(wù)，既是一股強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力，也是亟需規(guī)范和引導(dǎo)的“洪荒之力”。近年來(lái)，行業(yè)中積累的一些問(wèn)題，正從線上向線下快速擴(kuò)展和蔓延，成為社會(huì)發(fā)展中“不可承受之重”。

——低價(jià)頻出，不僅拉低產(chǎn)品品質(zhì)，甚至打破經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一些原則底線，與中國(guó)制造向中高端邁進(jìn)的方向背道而馳，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貽害深遠(yuǎn)。

在“淘個(gè)團(tuán)購(gòu)寶”ＡＰＰ上，９．９元的襯衫、加絨打底褲隨處可見，１９．９元的連衣裙、棉衣信手拈來(lái)……

電商固然依靠低價(jià)迅速吸引到消費(fèi)者，然而，價(jià)格戰(zhàn)卻讓更多商家深陷惡性競(jìng)爭(zhēng)的泥沼，并且影響破壞生產(chǎn)制造業(yè)的上下游，給商業(yè)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)帶來(lái)致命傷害。

河北省白溝鎮(zhèn)是北方有名的商鎮(zhèn)，以經(jīng)營(yíng)箱包聞名。近些年，這里的一些網(wǎng)絡(luò)商家正切身感受到自營(yíng)網(wǎng)店的產(chǎn)品價(jià)格和質(zhì)量正在逐漸走低，為爭(zhēng)取低端市場(chǎng)，給他們供貨的工廠會(huì)降低成本和用料質(zhì)量。即使這樣，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)仍然很薄，維持盈利變得艱難。

順德的一家家電企業(yè)老板說(shuō)，２００９年電商開始瘋狂擴(kuò)張，但到如今，他周圍有大量企業(yè)在低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中損失慘重，甚至形成了倒閉潮。“不能扎實(shí)做好品牌和用戶服務(wù)的企業(yè)難以存活。”

——假貨橫行，損害的不僅是消費(fèi)者的利益，更在經(jīng)濟(jì)鏈條中帶來(lái)“劣幣驅(qū)逐良幣”的效應(yīng)，最終導(dǎo)致缺乏賣真貨的環(huán)境和基礎(chǔ)。

近年來(lái)，各大互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)紛紛加大打假力度，但在廣袤的互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)上，仍有不少消費(fèi)者飽受假冒偽劣商品之苦。２０１６年１１月國(guó)家質(zhì)檢總局采取“神秘買家”從電商平臺(tái)買樣的方式，抽查了５３５家企業(yè)生產(chǎn)的５７１批次產(chǎn)品，涵蓋種類包括服裝類、小家電產(chǎn)品類以及床上用品和背提包等１１種。其中，檢出９９批次產(chǎn)品不合格，不合格產(chǎn)品檢出率為１７．３％。

吳海泉說(shuō)，近年來(lái)美的在市場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)除了自家的小天鵝電器，網(wǎng)上還出現(xiàn)“小夭鵝”電器，還曾出現(xiàn)過(guò)“美白勺”品牌，企業(yè)多次向相關(guān)協(xié)會(huì)、平臺(tái)投訴，內(nèi)部打假部門也將網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域列為重點(diǎn)關(guān)注方向。

——價(jià)格欺詐，嚴(yán)重干擾社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，破壞正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，違背了公平、公開、公正的競(jìng)爭(zhēng)原則，更損害了人與人之間的信任，不利于誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)。

令北京消費(fèi)者盧女士震驚的是，自己在天貓上早早放入購(gòu)物車的一款羽絨服平時(shí)只要２０００多元，但今年“雙１１”前夕卻一下漲到近３０００元，打折前的原價(jià)一下提到了５０００多元，并且這款商品此前的評(píng)論都不見了。

根據(jù)此前工商部門一份監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，參加２０１５年“雙十一”促銷的商品中，有５２．９９％存在先漲后降的情況，５４．６％的商品價(jià)格實(shí)際是上漲的。其中少數(shù)商品提價(jià)幅度高達(dá)２００％以上。

１１月７日，工商總局召開規(guī)范網(wǎng)絡(luò)集中促銷活動(dòng)行政指導(dǎo)座談會(huì)，副局長(zhǎng)甘霖指出，促銷活動(dòng)組織者、經(jīng)營(yíng)者要遵守促銷活動(dòng)規(guī)范，不得先漲價(jià)再打折，借機(jī)以次充好，以假充真。

——刷單炒信，構(gòu)建了虛假的商業(yè)秩序，欺騙了消費(fèi)者，更形成一條灰色利益鏈，蠶食中小商家的利潤(rùn)。

網(wǎng)購(gòu)時(shí)人們會(huì)參考網(wǎng)店的信用等級(jí)或消費(fèi)者對(duì)商戶的評(píng)價(jià)，有商家就刻意利用大量網(wǎng)絡(luò)虛擬交易炒作信用，甚至出現(xiàn)職業(yè)化、專業(yè)化的炒信組織。有句話說(shuō)“十個(gè)淘寶九個(gè)刷”，網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)上刷單的嚴(yán)重程度可想而知。

令人驚心的是，佛山一家小電器制造商道出了自己的無(wú)奈：“刷單現(xiàn)象仍然存在，大家都知道是虛假的交易量，但都得跟著平臺(tái)去玩。”據(jù)了解，在ＱＱ群、微信以及百度上到處是刷單的廣告，在這項(xiàng)“灰色生意”的背后，還出現(xiàn)一些網(wǎng)絡(luò)騙子。

阿里巴巴公關(guān)部工作人員張媛表示，阿里也監(jiān)控大量的刷單行為，甚至發(fā)現(xiàn)不少刷單卷款跑路問(wèn)題，但被我們抓到的刷單者，還沒(méi)有法律層面的裁決。“我們也呼吁形成社會(huì)共識(shí)，共同打擊刷單行為。”

業(yè)內(nèi)專家指出，炒信本質(zhì)炒的是“家規(guī)”，一些電商平臺(tái)為了維護(hù)自己的生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行，對(duì)網(wǎng)絡(luò)搜索進(jìn)行競(jìng)價(jià)排名，以獲得高額推廣費(fèi)。中小商家只能選擇遵循這樣的游戲規(guī)則，以致利潤(rùn)被吞噬。

——狂歡盛宴，透支消費(fèi)，企業(yè)庫(kù)存高企，退貨加劇資源浪費(fèi)，擁堵的物流配送，由此引發(fā)一系列難題。

一位監(jiān)管部門資深人士透露，去年“雙１１”電商平臺(tái)宣布的網(wǎng)絡(luò)交易額高達(dá)上千億元，但是沒(méi)有人知道這些數(shù)據(jù)的真?zhèn)巍１O(jiān)管部門并沒(méi)有從電商平臺(tái)掌握到電商交易的真實(shí)數(shù)據(jù)，“雙十一”期間商家“刷單”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，促銷過(guò)后退貨率大幅攀升。剔除這兩方面影響，“雙１”實(shí)際成交數(shù)據(jù)與電商企業(yè)單方面發(fā)布數(shù)據(jù)應(yīng)有較大差距。

佛山市一家企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，企業(yè)預(yù)測(cè)今年“雙十一”銷售要比去年增長(zhǎng)３５％左右，但這一銷售意味著要“透支大約兩個(gè)月的銷量”，是標(biāo)準(zhǔn)的賠錢賺吆喝、被迫跟著平臺(tái)玩。“雙十一”甚至成了中小網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者被平臺(tái)裹挾賠本賺吆喝的“劫日”。

“當(dāng)透支消費(fèi)占據(jù)主導(dǎo)，商家企業(yè)的總收入并沒(méi)有增加。”中國(guó)電子商務(wù)研究中心主任曹磊認(rèn)為，相反，在高額銷售額背后，因刷單、退貨而減少的額度也很高，有的商家刷單量高達(dá)百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)。

——稅收爭(zhēng)議，反映出企業(yè)間實(shí)質(zhì)上不公平的稅收環(huán)境，背后核心在于監(jiān)管部門根本不掌握一些電商平臺(tái)的相關(guān)數(shù)據(jù)，一些網(wǎng)絡(luò)交易成為監(jiān)管“盲區(qū)”。

按照正常的稅收制度，一家實(shí)體企業(yè)在工商機(jī)關(guān)注冊(cè)登記，企業(yè)信息就會(huì)和稅務(wù)機(jī)關(guān)共享。而目前電子商務(wù)主要的模式有Ｂ２Ｂ、Ｂ２Ｃ、Ｃ２Ｃ三種。大型的Ｂ２Ｃ網(wǎng)站整體比較規(guī)范，偷稅概率低，但是線上也存在一部分Ｂ２Ｃ、Ｃ２Ｃ模式的商家不交稅。

京東集團(tuán)副總裁蔡磊指出，網(wǎng)上偷稅，損害的是公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。“例如３Ｃ產(chǎn)品的利潤(rùn)非常薄，一臺(tái)筆記本電腦的毛利僅有幾十元，但如果不交稅便會(huì)多出３００多元的暴利。”

出現(xiàn)不交稅問(wèn)題的核心在于，監(jiān)管部門并不掌握一些電商平臺(tái)以及平臺(tái)上注冊(cè)企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)。不光是稅務(wù)問(wèn)題，一些電商平臺(tái)發(fā)展到什么程度、規(guī)模數(shù)據(jù)有多大，外界都無(wú)從掌握。

最典型的例子是，淘寶天貓平臺(tái)對(duì)外公布的賣家數(shù)口徑是千萬(wàn)賣家。然而，到底有多少家，沒(méi)有任何機(jī)構(gòu)、個(gè)人說(shuō)得清。

按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)網(wǎng)上大量的Ｃ２Ｃ來(lái)說(shuō)，對(duì)月銷售額３萬(wàn)以下的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶不征稅，但監(jiān)管部門并不能直接從一些電商平臺(tái)獲取商家數(shù)量，更何況銷售情況。此外，征稅的屬地管轄、課稅對(duì)象也難以確定。中國(guó)人民大學(xué)副教授謝波峰指出，有關(guān)部門根本從平臺(tái)拿不到網(wǎng)絡(luò)交易的真實(shí)數(shù)據(jù)，相關(guān)政策也就無(wú)從談起。

到位監(jiān)管和服務(wù)能力建設(shè)成為當(dāng)前課題——有效提升電商品質(zhì)助力行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展添彩

記者調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，電商作為互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)的代表，時(shí)至今日，“放水養(yǎng)魚”已然解決不了生態(tài)難題，如果監(jiān)管水平和能力跟不上，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價(jià)值將被嚴(yán)重弱化。

在實(shí)際執(zhí)行層面，一些工商監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人表示，電商平臺(tái)海量商品交易給監(jiān)管帶來(lái)了很大難題，各地區(qū)各部門之間分段監(jiān)管、主動(dòng)監(jiān)管獲取信息滯后等讓監(jiān)管很難做到及時(shí)、精準(zhǔn)。

“目前還沒(méi)有形成適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的管理結(jié)構(gòu)。”北京市工商局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理處處長(zhǎng)陳建平說(shuō)，在網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的虛擬性、廣域性、一體性與行政管理的現(xiàn)實(shí)性、地域性、分立性之間，監(jiān)管部門鞭長(zhǎng)莫及。

寧夏電子商務(wù)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)邱杰表示，目前我國(guó)在稅收、工商、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、消費(fèi)者權(quán)益等方面的政策、法規(guī)和行業(yè)監(jiān)管，與電商發(fā)展現(xiàn)狀很不匹配，政策制定與修改、監(jiān)管手段更新?lián)Q代等滯后于電商行業(yè)的發(fā)展。

一些監(jiān)管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前一些平臺(tái)以保護(hù)商業(yè)秘密為由拒絕向監(jiān)管方提供客戶信息等數(shù)據(jù)，導(dǎo)致投訴處理取證等存在梗阻，難以推進(jìn)落實(shí)。互聯(lián)網(wǎng)專家方興東等認(rèn)為，在合法范圍內(nèi)，平臺(tái)應(yīng)該向有關(guān)部門開放數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)監(jiān)管。

針對(duì)電商發(fā)展出現(xiàn)的問(wèn)題，商務(wù)部先后出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)零售第三方平臺(tái)交易規(guī)則制定程序規(guī)定（試行）》《第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)服務(wù)規(guī)范》等部門規(guī)章和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)伴隨電子商務(wù)產(chǎn)生的新型市場(chǎng)主體行為進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，依法開展相關(guān)調(diào)查、審查等工作。

國(guó)家工商總局也已制定出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)的意見》等。今年９月，國(guó)家工商總局還公布《網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買商品七日無(wú)理由退貨實(shí)施辦法（征求意見稿）》，完善后的辦法將于２０１７年３月１５日起施行。

特別值得關(guān)注的是，１１月１日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十九次會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》。業(yè)內(nèi)專家指出，推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)，對(duì)于當(dāng)前完善社會(huì)信用體系建設(shè)具有極強(qiáng)針對(duì)性。相關(guān)各方要加強(qiáng)電子商務(wù)全流程信用建設(shè)，完善市場(chǎng)化評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化信用監(jiān)管，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。

業(yè)內(nèi)專家也指出，由于網(wǎng)絡(luò)的電子化和虛擬性，電商市場(chǎng)的信用基礎(chǔ)薄弱，亟需提升監(jiān)管及立法的能力，使電商真正成為推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的抓手和落實(shí)供給側(cè)改革的工具。

全國(guó)人大常委會(huì)委員、財(cái)經(jīng)委副主任委員、電子商務(wù)法起草組組長(zhǎng)呂祖善日前已公開表示，電子商務(wù)法草案將很快提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行審議。

令人欣喜的是，一些地方正做出有益探索。陳建平介紹，北京市工商局專門開展了“打擊北京非法網(wǎng)絡(luò)主體專項(xiàng)行動(dòng)”，將以往傳統(tǒng)的個(gè)案查處和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的監(jiān)督管理方式，改為以整體遏制策略為主，通過(guò)主流瀏覽器或搜索引擎批量向公眾進(jìn)行提示，壓減非法網(wǎng)絡(luò)主體的生存空間。

吉林省工商行政管理局經(jīng)濟(jì)合同監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)關(guān)順告訴記者，吉林省近年來(lái)有效通過(guò)推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管，引導(dǎo)省內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)商品交易的企業(yè)，做好備案、亮照工作，完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)事前、事中和事后監(jiān)管。

記者也發(fā)現(xiàn)，不少電商加大了轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，加大對(duì)品質(zhì)、服務(wù)的追求，和實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深層對(duì)接。

京東集團(tuán)執(zhí)行副總裁藍(lán)燁說(shuō)，品質(zhì)化應(yīng)是電商發(fā)展的趨勢(shì)，這也應(yīng)是電商平臺(tái)不可推卸的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。近年來(lái)，京東通過(guò)倡導(dǎo)扶持中國(guó)有原創(chuàng)設(shè)計(jì)能力、有積淀的品牌，將促銷的流量都集中分配在此，并與優(yōu)秀品牌企業(yè)共同構(gòu)建庫(kù)存、銷售及發(fā)貨物流體系，提升電商和實(shí)體銷售的整合度。

“中國(guó)傳統(tǒng)電商‘黃金１０年’已經(jīng)結(jié)束了，接下來(lái)１０年的風(fēng)口在哪里？”蘇寧云商ＣＯＯ侯恩龍認(rèn)為，傳統(tǒng)電商線上的老路、單打獨(dú)斗已行不通，未來(lái)電商之路在于線上線下融合的品質(zhì)消費(fèi)。必須通過(guò)技術(shù)和服務(wù)模式的創(chuàng)新，才能真正提升消費(fèi)的品質(zhì)。

馮佳路介紹，從２０１４年７月起，唯品會(huì)就在美國(guó)硅谷設(shè)立了海外研發(fā)中心，聚焦于大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的機(jī)器學(xué)習(xí)、移動(dòng)平臺(tái)等人工智能領(lǐng)域的前沿技術(shù)研究，提升互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，用數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)提升服務(wù)品質(zhì)。

在記者赴廣東調(diào)研期間，新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)觀察者鄭永年也在順德同期調(diào)研。他指出，“中國(guó)需要實(shí)體經(jīng)濟(jì)，需要制造業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)或金融都是為了實(shí)體經(jīng)濟(jì)而服務(wù)的。新產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，而不是倒過(guò)來(lái)，要不然很難實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。”（參與采寫記者：高博、于佳欣、張璇、韋慧、任瑋、高敬、劉碩、趙文君、張志龍）（完）