今年以來，為深入研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革如何激活微觀市場主體，國有企業(yè)如何通過改革實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全國人大常委會委員、財政經(jīng)濟委員會副主任委員、民建中央副主席辜勝阻先后實地考察和調(diào)研了武漢郵電科學研究院、中國電子科技集團公司、中國中車集團公司、中國醫(yī)藥集團總公司、中國廣核集團有限公司、中國核工業(yè)集團公司、中國電力投資集團公司、國家電網(wǎng)公司、中國華電集團公司、中國兵器工業(yè)集團公司、中國華錄集團有限公司、中國機械工業(yè)集團有限公司、中國通用技術(shù)集團、中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團、東風汽車公司、中國化工集團公司、中國電力建設(shè)集團公司、中國建筑材料集團有限公司、中國恒天集團公司、中國建筑工程總公司、中國中化集團公司、中國節(jié)能環(huán)保集團公司、中國石油天然氣集團公司、中國移動通信集團公司、中國航空集團公司、招商局集團有限公司、華潤（集團）有限公司、新興際華集團有限公司等近40家中央直屬企業(yè)和一些地方國有企業(yè)。在調(diào)研過程中，調(diào)研組還與國資委、發(fā)改委、財政部、人社部、人民銀行、審計署等國家部委和中國工商銀行、中國銀行、交通銀行、中國建設(shè)銀行、中國人壽保險公司、中國光大集團、中央?yún)R金公司等多家國有金融機構(gòu)，以及湖北省、北京市政府等有關(guān)部門召開多場次座談會，就加快國有企業(yè)實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、深化國有資產(chǎn)管理體制改革、營造國企轉(zhuǎn)型升級環(huán)境等問題聽取意見和建議。

辜勝阻指出，激活國有企業(yè)活力，實現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基石。國有企業(yè)改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要基礎(chǔ)，要通過制度供給和改革引領(lǐng)充分調(diào)動國有企業(yè)的經(jīng)營管理者、科研人員和廣大職工的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，推動企業(yè)依靠技術(shù)進步實現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。國有企業(yè)在實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略方面有四大明顯的獨特發(fā)展優(yōu)勢：一是國有企業(yè)有較強的創(chuàng)新資源聚集能力，研發(fā)力量雄厚，創(chuàng)新成果數(shù)量多，技術(shù)轉(zhuǎn)化能力強。二是國有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新具有明顯的公共價值和國家使命性，主導(dǎo)了高精尖和關(guān)鍵領(lǐng)域的重大創(chuàng)新突破，是提升國家創(chuàng)新能力的主力軍。三是國有企業(yè)在創(chuàng)新中發(fā)揮著重要的“龍頭”作用和平臺作用，有效帶動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的開展，具有明顯的創(chuàng)新溢出效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)。四是國有企業(yè)熟悉國際規(guī)則，具有較豐富的國際運作經(jīng)驗與較強的國際化經(jīng)營能力，是實現(xiàn)開放式創(chuàng)新、實施國家高端裝備業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的重要力量。

辜勝阻強調(diào)，實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵要激發(fā)微觀主體活力，推進國有企業(yè)實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，要通過改革引領(lǐng)，強化制度供給。就推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施國企創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，辜勝阻提出八條建議：一要建立創(chuàng)新容錯機制，寬容失敗，鼓勵創(chuàng)新，為國企創(chuàng)新提供一定的試錯空間，保護和鼓勵國企管理層及其創(chuàng)新團隊更加積極作為、主動作為、大膽作為、科學作為，勇于擔當，進一步激發(fā)激活國有企業(yè)的內(nèi)生動力。二要加快構(gòu)建具有全球競爭力的國企人才制度，著力解決人才管理中行政化、“官本位”問題，為國企創(chuàng)新人才松綁，要培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才，積極引進優(yōu)秀海外歸國人員，遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律，形成人才激勵機制，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。三要重構(gòu)激勵和約束機制，激發(fā)企業(yè)家精神和管理者的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，激活一線員工的工匠精神，把經(jīng)營管理者和員工對企業(yè)、行業(yè)、國家的自主創(chuàng)新貢獻與其長遠利益和榮譽相掛鉤，建立獎優(yōu)罰劣的長效機制。四要推動國企供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，要充分發(fā)揮資本市場在創(chuàng)新資源配置中的作用，加大創(chuàng)新資源的并購重組，加大研發(fā)投入，增強科技成果產(chǎn)業(yè)化能力，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”。五要培育一大批創(chuàng)新能力強和具有國際競爭力的骨干企業(yè)，需要加快國有企業(yè)混合所有制改革進程，放大國有資本功能，提高國有資本配置和運行效率，完善國企經(jīng)營機制，發(fā)揮混合的“雜交”優(yōu)勢，實現(xiàn)各種所有制資本相互促進、共同發(fā)展。六要充分利用國企創(chuàng)新溢出效應(yīng)，發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，建立產(chǎn)業(yè)鏈、提供技術(shù)服務(wù)，帶動上下游的中小微企業(yè)共同發(fā)展，形成頂天立地的大企業(yè)和鋪天蓋地中小微企業(yè)構(gòu)成的企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。七要鼓勵開放合作創(chuàng)新，建設(shè)具有國際競爭力的一流企業(yè)，鼓勵國有企業(yè)通過創(chuàng)新提質(zhì)增效，率先“走出去”、“走進去”、“走上去”，在不同的文化環(huán)境下搞開放式創(chuàng)新，在與跨國公司競爭中提升創(chuàng)新能力。八要重構(gòu)適應(yīng)國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展管理體制，改變國有企業(yè)多頭管理而又重復(fù)交叉檢查的局面，建立監(jiān)督工作會商機制，整合出資人監(jiān)管、外派監(jiān)事會監(jiān)督和審計、紀檢監(jiān)察、巡視等監(jiān)督力量，營造寬松的創(chuàng)新環(huán)境，讓國企在創(chuàng)新發(fā)展道路上“輕裝上陣”。

根據(jù)上述調(diào)研成果形成的調(diào)研報告分送國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)調(diào)研單位后，得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重視和有關(guān)調(diào)研單位的肯定。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員閱研。招商局集團、中國兵器工業(yè)集團等央企負責人回復(fù)說報告視野開闊、觀點鮮明、數(shù)據(jù)翔實、論證充分，提出的措施建議具有很強的針對性、指導(dǎo)性和可操作性。