11月5日上午，十二屆全國人大常委會第二十四次會議在北京人民大會堂舉行第三次全體會議。

會議聽取了公安部副部長黃明受國務院委托作的關于出境入境管理法執(zhí)行情況的報告，最高人民法院院長周強作的關于深化司法公開、促進司法公正情況的報告，最高人民檢察院檢察長曹建明作的關于加強偵查監(jiān)督、維護司法公正情況的報告和關于檢察機關提起公益訴訟試點工作情況的中期報告。

焦點1

羈押3年以上未結案4459人下降為6人

11月5日上午，最高人民檢察院檢察長曹建明在報告中指出，2013年核查出的羈押3年以上未結案的4459人，至今年全國“兩會”時下降為6人，目前已全部清理糾正完畢。

曹建明在報告時稱，檢察機關認真履行羈押必要性審查職責，對逮捕后不需要繼續(xù)羈押的115560名犯罪嫌疑人，建議予以釋放或者變更強制措施，有關部門采納率為92.3%。推進久押不決案件專項清理，對念斌、李懷亮等羈押8年以上的案件掛牌督辦。

對于檢察機關在偵查監(jiān)督領域存在的問題，曹建明指出，一些地方檢察機關擔心影響與偵查機關的關系，重打擊輕保護、重實體輕程序、重口供輕客觀證據(jù)、重有罪證據(jù)輕無罪證據(jù)、重配合輕監(jiān)督等觀念仍不同程度存在;一些地方存在畏難情緒，不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督，偵查違法行為監(jiān)督等職責履行不到位，對職務犯罪偵查工作的監(jiān)督特別是同級監(jiān)督相對薄弱。

曹建明還透露，檢察機關將堅持以司法公正為引領，深化司法改革，進一步完善對公安派出所刑事偵查活動監(jiān)督機制。曹建明說：“將探索在主城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、刑事案件高發(fā)區(qū)域公安派出所設立駐所檢察室（官）。”同時，檢察機關將以刑事拘留監(jiān)督為切入點，建立對限制人身自由司法措施和偵查手段監(jiān)督制度。

曹建明表示，“檢察機關將嚴格把握證據(jù)條件，強化瑕疵證據(jù)補正和非法證據(jù)排除，推進客觀性證據(jù)審查運用。”

同時，檢察機關還將推進重大疑難案件偵查機關聽取檢察機關意見建議改革，完善介入偵查、引導取證制度，加強對偵查取證的監(jiān)督引導。完善偵查、逮捕、公訴銜接機制，統(tǒng)一執(zhí)法標準，強化捕后跟蹤監(jiān)督，強化審查逮捕與審查起訴的配合，減少捕后訴前監(jiān)督盲區(qū)。

焦點2

山東非法經(jīng)營疫苗案批捕人數(shù)再增27人

曹建明在昨天的報告中還透露，山東濟南龐紅衛(wèi)等人非法經(jīng)營疫苗案，目前已批準逮捕324人，立案偵查相關職務犯罪100人。

在10月21日最高檢召開的新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人王松苗曾表示，山東濟南龐紅衛(wèi)等人非法經(jīng)營疫苗案已批準逮捕涉嫌非法經(jīng)營等犯罪嫌疑人297人、起訴68人、立案偵查涉及職務犯罪的有100人。這意味著，近半個月以來該案中檢察機關批準逮捕人數(shù)又增加了27人。

曹建明在報告中指出，檢察機關從嚴打擊破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪。2013年1月至2016年9月，共批準逮捕污染環(huán)境、生產(chǎn)銷售有毒有害食品藥品等犯罪嫌疑人53561人。今年3月，新聞媒體曝光山東濟南龐紅衛(wèi)等人非法經(jīng)營疫苗案后，最高人民檢察院就立即掛牌督辦，山東、福建等地檢察機關強化與食品藥品監(jiān)督管理部門和公安機關工作銜接，第一時間介入偵查、引導取證。

此外，檢察機關還積極投入打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪專項行動，加大懲治電信詐騙犯罪力度。2015年11月部署開展打擊治理專項行動至今年9月，共批準逮捕電信詐騙犯罪嫌疑人13247人。

焦點3

中國裁判文書網(wǎng)公開裁判文書超2180萬篇

5日上午，最高人民法院院長周強在報告中針對一些法院存在裁判文書選擇性上網(wǎng)的現(xiàn)象表示，要加大裁判文書全面公開力度，建立嚴格的不上網(wǎng)核準工作機制，杜絕裁判文書選擇性上網(wǎng)問題。

2013年11月，最高人民法院開通中國裁判文書網(wǎng)。今年8月最高法發(fā)布的《關于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公開裁判文書的規(guī)定》顯示，除涉及國家秘密、未成年人犯罪、離婚訴訟或者涉及未成年子女撫養(yǎng)、監(jiān)護等情形，人民法院作出的所有裁判文書均應在中國裁判文書網(wǎng)公開。

周強5日在報告中指出，截至今年10月16日，中國裁判文書網(wǎng)公開裁判文書超過2180萬篇，訪問量突破31億人次，成為全球最大的裁判文書網(wǎng)。

對于法院的司法公開工作存在的問題，周強談到，一些法院存在裁判文書選擇性上網(wǎng)現(xiàn)象，部分應當上網(wǎng)的裁判文書由于種種原因未上網(wǎng)公開。一些裁判文書過于簡單，說理不充分，有的還暴露出裁判尺度不統(tǒng)一等問題。

此外，司法公開過程中，一定程度上存在著內容和形式不統(tǒng)一、不規(guī)范、隨意性大等問題，司法公開的標準和范圍有待進一步細化。部分法院特別是中西部地區(qū)基層法院信息化基礎薄弱，軟硬件設施達不到司法公開平臺建設的要求。有的法院裁判文書上網(wǎng)的自動化水平低，一線審判人員開展裁判文書上網(wǎng)的工作量過大。

對于裁判文書選擇性上網(wǎng)的現(xiàn)象，周強表示，加大裁判文書全面公開力度，建立嚴格的不上網(wǎng)核準工作機制，杜絕選擇性上網(wǎng)問題。

焦點4

候任議員宣揚“港獨”中央不能坐視不管

十二屆全國人大常委會第二十四次會議5日下午舉行分組會議，審議全國人大常委會關于香港特別行政區(qū)基本法第一百零四條的解釋草案。

出席會議的常委會組成人員和列席會議的全國人大各專門委員會成員、各省（區(qū)、市）人大常委會負責人、全國人大代表普遍認為，對香港基本法第一百零四條作出解釋十分及時、非常必要。在不久前進行的香港特區(qū)第六屆立法會議員就職宣誓儀式上，少數(shù)候任議員故意違反宣誓要求，公開宣揚“港獨”，侮辱國家和民族，被裁定宣誓無效后，仍然強闖立法會，致使立法會無法正常開會。這些言行公然挑戰(zhàn)基本法，阻礙了香港特區(qū)政權機構的正常運作，破壞了香港的法治，沖擊了“一國兩制”的原則底線，對國家主權、安全造成了嚴重威脅。這類狀況持續(xù)下去，必然損害香港特區(qū)廣大居民的切身利益和國家發(fā)展利益，中央不能坐視不管。全國人大常委會及時作出法律解釋，是依法行使憲法和香港基本法賦予的職權，符合憲法和基本法的規(guī)定，建議本次常委會會議審議通過。

與會人員一致認為，全國人大常委會所作的法律解釋與基本法具有同等效力，香港特區(qū)的行政機關、立法機關和司法機關都必須一體遵循。

與會人員還對解釋草案的具體內容進行了充分討論。據(jù)新華社