羞国产在线拍揄自揄自揄视频,直接看不卡无码免费视频,免费午夜无码片在线观看影,超碰av免费网络

首頁>要聞>天下 天下

關(guān)于《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于〈中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法〉第一百零四條的解釋(草案)》的說明

2016年11月07日 10:23 | 來源:新華社
分享到: 

新華社北京11月7日電 

關(guān)于《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于〈中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法〉第一百零四條的解釋(草案)》的說明

——2016年11月5日在第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議上

全國人大常委會法制工作委員會副主任 張榮順

委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員:

我受委員長會議的委托,現(xiàn)對《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于〈中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法〉第一百零四條的解釋(草案)》作說明。

近年來,香港社會有些人公開宣揚(yáng)“香港獨(dú)立”、“香港民族自決”等“港獨(dú)”或具有“港獨(dú)”性質(zhì)的主張,引起包括廣大香港居民在內(nèi)的全國人民的高度關(guān)注、憂慮和憤慨?!案郦?dú)”的本質(zhì)是分裂國家,“港獨(dú)”言行嚴(yán)重違反“一國兩制”方針政策,嚴(yán)重違反國家憲法、香港基本法和香港特別行政區(qū)有關(guān)法律的規(guī)定,嚴(yán)重?fù)p害國家的統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和國家安全,并且對香港的長期繁榮穩(wěn)定造成了嚴(yán)重影響。

2016年香港特別行政區(qū)第六屆立法會選舉過程中,一些宣揚(yáng)“港獨(dú)”的人員報(bào)名參選,香港特別行政區(qū)選舉主任依法決定其中6名公開宣揚(yáng)“港獨(dú)”主張的人不能獲得有效提名。10月12日,在新當(dāng)選的立法會議員宣誓儀式上,個別候任議員在宣誓時(shí)擅自篡改誓詞或在誓詞中增加其他內(nèi)容,蓄意宣揚(yáng)“港獨(dú)”主張,并侮辱國家和民族,被監(jiān)誓人裁定宣誓無效。香港社會以至于立法會內(nèi)部、立法會與特區(qū)政府之間,對上述宣誓的有效性、是否應(yīng)該重新安排宣誓產(chǎn)生了意見分歧和爭議,并由此影響到立法會的正常運(yùn)作。

鑒于上述情況,并考慮到有關(guān)爭議涉及對香港基本法有關(guān)條文的正確理解和執(zhí)行,為有效打擊和遏制“港獨(dú)”活動,維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整,維護(hù)香港居民的根本利益和香港特別行政區(qū)的繁榮穩(wěn)定,根據(jù)憲法第六十七條第四項(xiàng)關(guān)于全國人大常委會行使解釋法律的職權(quán)的規(guī)定和香港基本法第一百五十八條第一款“本法的解釋權(quán)屬于全國人民代表大會常務(wù)委員會”的規(guī)定,全國人大常委會委員長會議提出了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于〈中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法〉第一百零四條的解釋(草案)》。依照香港基本法第一百五十八條第四款的規(guī)定,該解釋(草案)已征詢了全國人大常委會香港特別行政區(qū)基本法委員會的意見?,F(xiàn)對解釋(草案)內(nèi)容說明如下。

一、 擁護(hù)中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法、效忠中華人民共和國香港特別行政區(qū),是參選或者出任香港特別行政區(qū)有關(guān)公職的法定要求和條件

1984年6月,鄧小平同志就明確指出,“港人治港有個界線和標(biāo)準(zhǔn),就是必須由以愛國者為主體的港人來治理香港?!睂τ谑裁词菒蹏?,鄧小平同志指出,“愛國者的標(biāo)準(zhǔn)是,尊重自己民族,誠心誠意擁護(hù)祖國恢復(fù)行使對香港的主權(quán),不損害香港的繁榮和穩(wěn)定?!毕愀刍痉P(guān)于香港特別行政區(qū)行政長官以及行政機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)組成人員的規(guī)定,貫穿著由以愛國者為主體的港人治理香港的原則,其中一項(xiàng)重要的要求是:行政長官、主要官員、行政會議成員、立法會議員、各級法院法官和其他司法人員都必須擁護(hù)中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法,效忠中華人民共和國香港特別行政區(qū)。在香港基本法具體條文起草過程中,這一要求與香港通行的就職宣誓制度結(jié)合起來,形成了香港基本法第一百零四條規(guī)定,即“香港特別行政區(qū)行政長官、主要官員、行政會議成員、立法會議員、各級法院法官和其他司法人員在就職時(shí)必須依法宣誓擁護(hù)中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法,效忠中華人民共和國香港特別行政區(qū)”。因此,香港基本法第一百零四條規(guī)定的“擁護(hù)中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法,效忠中華人民共和國香港特別行政區(qū)”,既是依法宣誓必須包含的法定內(nèi)容,也是參選或者出任該條所列公職的法定要求和條件。

香港基本法頒布后,對于香港基本法第一百零四條的規(guī)定,中央和香港特別行政區(qū)一直是這樣理解和執(zhí)行的。1996年成立的全國人民代表大會香港特別行政區(qū)籌備委員會,在其制定的香港特別行政區(qū)第一任行政長官人選的產(chǎn)生辦法、臨時(shí)立法會的產(chǎn)生辦法和第一屆立法會的具體產(chǎn)生辦法中,都規(guī)定行政長官參選人、立法會議員候選人必須擁護(hù)中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法,愿意效忠中華人民共和國香港特別行政區(qū)。全國人民代表大會香港特別行政區(qū)籌備委員會是全國人民代表大會決定設(shè)立的負(fù)責(zé)籌備成立香港特別行政區(qū)的權(quán)力機(jī)構(gòu),其所作出的決定和規(guī)定具有法律效力。按照香港基本法和籌委會上述決定,香港特別行政區(qū)制定的《行政長官選舉條例》第十六條和《立法會條例》第四十條作出了相應(yīng)的規(guī)定,并在歷任行政長官和歷屆立法會選舉中得到遵循。鑒于在香港特別行政區(qū)第六屆立法會選舉中,出現(xiàn)了公開宣揚(yáng)“港獨(dú)”的人參選并當(dāng)選的情況,有必要明確參選或者出任香港基本法第一百零四條規(guī)定公職的人必須擁護(hù)中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法,效忠中華人民共和國香港特別行政區(qū)。為此,本解釋(草案)第一條規(guī)定:“《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》第一百零四條規(guī)定的‘擁護(hù)中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法,效忠中華人民共和國香港特別行政區(qū)’,既是該條規(guī)定的宣誓必須包含的法定內(nèi)容,也是參選或者出任該條所列公職的法定要求和條件。”

需要特別說明的是,在香港宣揚(yáng)和推動“港獨(dú)”,屬于香港基本法第二十三條明確規(guī)定禁止的分裂國家行為,從根本上違反香港基本法第一條關(guān)于“香港特別行政區(qū)是中華人民共和國不可分離的部分”、第十二條關(guān)于“香港特別行政區(qū)是中華人民共和國的一個享有高度自治權(quán)的地方行政區(qū)域,直轄于中央人民政府”等規(guī)定。宣揚(yáng)“港獨(dú)”的人不僅沒有參選及擔(dān)任立法會議員的資格,而且應(yīng)依法追究其法律責(zé)任。

二、 關(guān)于香港基本法第一百零四條規(guī)定的“就職時(shí)必須依法宣誓”的含義

香港基本法第一百零四條規(guī)定有關(guān)公職人員“就職時(shí)必須依法宣誓”。按照法律規(guī)定及其實(shí)踐,這一規(guī)定至少具有四個層次的含義:第一,宣誓是該條規(guī)定的有關(guān)公職人員就職的法定條件和必經(jīng)程序,未依照法定程序進(jìn)行合法有效宣誓或者拒絕宣誓,有關(guān)公職人員不得就職,從而也不得行使相應(yīng)的職權(quán)和享受相應(yīng)的待遇。第二,宣誓是一項(xiàng)莊嚴(yán)的聲明,必須符合法定的形式和內(nèi)容要求,即宣誓人的行為方式必須真誠、莊重,在宣誓內(nèi)容上必須按照法律規(guī)定的誓言準(zhǔn)確、完整、莊重地進(jìn)行宣誓。第三,如果宣誓人拒絕宣誓,即喪失就任基本法第一百零四條所列相應(yīng)公職的資格。宣誓人故意以行為、語言、服飾、道具等方式違反、褻瀆宣誓程序和儀式,或者故意改動、歪曲法定誓言或者宣讀與法定誓言不一致的誓言,也應(yīng)認(rèn)定該宣誓行為不符合宣誓的形式或?qū)嵸|(zhì)要求,從而宣誓無效,宣誓人即喪失就任資格。至于不是出于宣誓人的故意而出現(xiàn)的不符合規(guī)范的情況,可允許宣誓人進(jìn)行再次宣誓。第四,宣誓必須有監(jiān)誓的安排。監(jiān)誓人負(fù)有確保宣誓合法進(jìn)行的責(zé)任,相應(yīng)地也具有對宣誓是否有效作出決定的權(quán)力。對故意違反宣誓要求者,不得為其重新安排宣誓。為此,本解釋(草案)第二條規(guī)定:“《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》第一百零四條規(guī)定相關(guān)公職人員‘就職時(shí)必須依法宣誓’,具有以下含義:(一)宣誓是該條所列公職人員就職的法定條件和必經(jīng)程序。未進(jìn)行合法有效宣誓或者拒絕宣誓,不得就任相應(yīng)公職,不得行使相應(yīng)職權(quán)和享受相應(yīng)待遇。(二)宣誓必須符合法定的形式和內(nèi)容要求。宣誓人必須真誠、莊重地進(jìn)行宣誓,必須準(zhǔn)確、完整、莊重地宣讀包括‘擁護(hù)中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法,效忠中華人民共和國香港特別行政區(qū)’內(nèi)容的法定誓言。(三)宣誓人拒絕宣誓,即喪失就任該條所列相應(yīng)公職的資格。宣誓人故意宣讀與法定誓言不一致的誓言或者以任何不真誠、不莊重的方式宣誓,也屬于拒絕宣誓,所作宣誓無效,宣誓人即喪失就任該條所列相應(yīng)公職的資格。(四)宣誓必須在法律規(guī)定的監(jiān)誓人面前進(jìn)行。監(jiān)誓人負(fù)有確保宣誓合法進(jìn)行的責(zé)任,對符合本解釋和香港特別行政區(qū)法律規(guī)定的宣誓,應(yīng)確定為有效宣誓;對不符合本解釋和香港特別行政區(qū)法律規(guī)定的宣誓,應(yīng)確定為無效宣誓,并不得重新安排宣誓。”

需要特別說明的是,上述解釋內(nèi)容是依法宣誓的必然含義,也是香港歷來有關(guān)宣誓的基本要求。香港回歸后,行政長官、主要官員、行政會議成員、絕大部分立法會議員、各級法院法官和其他司法人員都能夠按照基本法的要求依法進(jìn)行就職宣誓,但個別立法會議員背離宣誓的基本要求,而且愈演愈烈。特別是香港特別行政區(qū)第六屆立法會議員宣誓時(shí),個別候任議員在宣誓過程中破壞莊嚴(yán)的宣誓儀式,呼喊與宣誓無關(guān)的口號,不按法定誓言宣誓,甚至侮辱國家和民族。這些人的行為無論在形式上還是在內(nèi)容上,都違反依法宣誓的要求,嚴(yán)重挑戰(zhàn)“一國兩制”的原則底線和香港基本法的規(guī)定。因此,進(jìn)一步明確香港基本法第一百零四條關(guān)于“就職時(shí)必須依法宣誓”的規(guī)定,是維護(hù)香港基本法和法律尊嚴(yán)的要求,也是恢復(fù)立法會議員宣誓秩序的需要。

三、 關(guān)于香港基本法第一百零四條規(guī)定的依法宣誓的法律約束力及其法律責(zé)任

宣誓是宣誓人以公開聲明的方式對國家和社會作出的莊嚴(yán)承諾,具有法律約束力,違反誓言必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。就香港基本法第一百零四條規(guī)定而言,依法宣誓擁護(hù)中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法,效忠中華人民共和國香港特別行政區(qū),是該條所列公職人員對中華人民共和國及其香港特別行政區(qū)的一項(xiàng)法律承諾。宣誓是具有法律效力的法定行為,宣誓人必須真正贊同、真誠信奉誓言要求,并決心遵守誓言,同時(shí)也公開表明如果違反誓言,愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這是香港基本法第一百零四條的題中應(yīng)有之義。據(jù)此,本解釋(草案)第三條規(guī)定:“《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》第一百零四條所規(guī)定的宣誓,是該條所列公職人員對中華人民共和國及其香港特別行政區(qū)作出的法律承諾,具有法律約束力。宣誓人必須真誠信奉并嚴(yán)格遵守法定誓言。宣誓人作虛假宣誓或者在宣誓之后從事違反誓言行為的,依法承擔(dān)法律責(zé)任?!?/p>

《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于〈中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法〉第一百零四條的解釋(草案)》和以上說明是否妥當(dāng),請審議。(完)

編輯:秦云

關(guān)鍵詞:宣香港基本法 第104條

更多

更多

<dd id="mmmmm"></dd>
  • <noscript id="mmmmm"><dd id="mmmmm"></dd></noscript>
    <nav id="mmmmm"><sup id="mmmmm"></sup></nav>
  • <tr id="mmmmm"></tr>
  • <nav id="mmmmm"></nav>
    <tfoot id="mmmmm"><noscript id="mmmmm"></noscript></tfoot><tfoot id="mmmmm"><noscript id="mmmmm"></noscript></tfoot>
    <nav id="mmmmm"><ul id="mmmmm"></ul></nav>