首頁>要聞 要聞
英國“脫歐”再添新變數(shù)
新華社倫敦11月3日電(國際觀察)英國“脫歐”再添新變數(shù)
新華社記者桂濤
英國高等法院3日裁定,英國政府在正式啟動“脫歐”程序前需經(jīng)議會批準。分析人士認為,這一具有里程碑意義的司法裁決標志著議會在英國“脫歐”主導權(quán)爭奪戰(zhàn)中取得重要勝利,也為原本就冗長復雜的“脫歐”進程增添了新變數(shù)。
爭奪“脫歐發(fā)令槍”
英國首相特雷莎·梅10月初曾宣布,英國將在明年3月底之前啟動《里斯本條約》第50條,正式開啟“脫歐”程序。但英國一些議員對此提出質(zhì)疑,認為政府啟動“脫歐”需要先得到議會授權(quán)。
雖然特雷莎·梅曾多次否認將議會排除在“脫歐”程序之外,稱議會在“脫歐”問題上擁有充分辯論的權(quán)利,但她始終認為政府擁有毫無疑問的“脫歐”主導權(quán)。
英國高等法院10月開始受理由多家律師事務(wù)所提出的“脫歐”程序訴訟案。其3日的裁決就是對“政府是否無需議會批準即可啟動‘脫歐’程序”這一問題的回應。
就在高等法院宣布裁決結(jié)果后幾分鐘,英國政府就發(fā)表聲明,稱對裁決“感到失望”,并宣布將向英國最高法院上訴。英國政府在聲明中強調(diào),英國人民通過全民公投做出“脫歐”決定,這一公投是經(jīng)過議會批準的,應該尊重公投結(jié)果。
按慣例,涉及英國憲法和重大國家利益的法律問題將由最高法院裁決。預計英國最高法院將在12月初就政府的上訴作出最終裁決。
仍在“統(tǒng)一思想”
自從英國今年6月公投決定退出歐盟以來,“脫歐”問題至今仍停留在英國內(nèi)部“統(tǒng)一思想”的階段,真正復雜的英歐之間的談判還沒有開始。而此次裁決表明,英國國內(nèi)在“脫歐”問題上仍然存在巨大分歧。
分析人士認為,目前英國國內(nèi)分歧主要包括三個方面:首先是是否“脫歐”?雖然特雷莎·梅強調(diào)“脫歐就是脫歐”,承諾尊重人民的選擇,但要求舉行二次公投和由議會投票決定是否“脫歐”的呼聲始終不絕于耳。
第二是如何“脫歐”?英國金融界主張以“軟脫歐”方式離開歐盟,即在“脫歐”后以放棄部分邊界管控權(quán)、有條件允許歐洲移民自由流動為代價,盡量保留英國在歐洲共同市場的地位,以繼續(xù)享受零關(guān)稅帶來的好處。
而以英國外交大臣鮑里斯·約翰遜為代表的“脫歐派”則主張“硬脫歐”,即在脫離歐盟的同時也離開歐洲共同市場,并作為平等、獨立的一方與歐盟重新進行貿(mào)易協(xié)定談判。
第三是何時“脫歐”?此前,特雷莎·梅將正式啟動“脫歐”程序的時間定為明年3月底前。這樣的話,如果一切順利,英國將在2019年年初完成“脫歐”。但英國議會始終強調(diào),作為代議制國家,英國正式啟動“脫歐”程序的問題按照憲法應該由議會決定,如果政府未經(jīng)議會許可就采取行動,將開創(chuàng)一個“令人不安的先例”。議會曾表示,只有在“符合英國利益”的情況下才會決定正式開啟與歐盟的“脫歐”談判。而歐盟方面此前曾多次表示,在英國正式啟動“脫歐”程序前,不會就“脫歐”問題與其舉行非正式會談。
分析人士認為,高等法院此次的裁決對英國政府不啻為一次沉重打擊,強勢的特雷莎·梅將不得不繼續(xù)努力掃清英國“脫歐”的內(nèi)部障礙,而這勢必會進一步拖延“脫歐”進程。
“脫歐”添變數(shù)
面對這一裁決結(jié)果,英國政府在第一時間表示將提起上訴,從而把更大的懸念留到了一個月以后。
如果屆時最高法院推翻高等法院的裁決,那將為政府在明年年初正式開啟“脫歐”程序掃清障礙。但如果最高法院維持原判,則英國“脫歐”前景將變得更加撲朔迷離。
分析人士認為,一旦英國議會獲得“脫歐”問題主導權(quán),將出現(xiàn)三種可能的情況。
首先,目前英國下議院議員中“留歐派”占大多數(shù),他們可能會通過投票阻撓啟動“脫歐”程序。那么英國政府在明年3月底前啟動“脫歐”的計劃就難以實現(xiàn),取而代之的將是議會中無休止的爭吵。
其次,即使議員們不反對“脫歐”,他們也會按照自身的意愿與利益為英國與歐盟的“脫歐”談判設(shè)置條件,在議會內(nèi)部達成一致后才授權(quán)政府啟動談判。可以預見,議會各派力量在這一問題上的討價還價必將是一個漫長的過程。
最后,如果議會和政府不斷扯皮,導致“脫歐”無法取得實質(zhì)性進展,那么首相解散議會、提前舉行大選也不是沒有可能。目前,英國工黨因為此前的“內(nèi)斗”正處于低谷,難以與執(zhí)政的保守黨相抗衡。對特雷莎·梅來說,趁對手力量薄弱之機提前舉行大選,同時打破“脫歐”僵局,或許也是一個不錯的選擇。
編輯:曾珂
關(guān)鍵詞:英國脫歐