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濫用遠光燈等于謀財害命
(原標題:“罰看遠光燈”,好招還是昏招?)
11月1日晚上,深圳市交警支隊開展了嚴查遠光燈行動,并在其官方微博上進行直播。該直播時長98分鐘,視頻顯示,深圳交警對數(shù)位在明亮的城市路面開遠光燈的司機進行了處罰。首先,司機下車后坐上一個“綠椅子”體驗遠光燈一分鐘,隨后,交警向司機普及正確使用遠光燈的知識,并對該司機處以300元罰款,記1分。
“罰看遠光燈”為何還沒叫停?
常青樹
網(wǎng)上說“罰看遠光燈”是深圳交警想出的“新招”,其實不是。據(jù)我所知,深圳交警早在2014年8月就使用過這種處罰方法,當時還引起過爭論?,F(xiàn)在看來,這種缺乏法律依據(jù)的執(zhí)法行為不僅沒有糾正,反而更加制度化了。據(jù)說在內(nèi)容上有了“兩看兩考一處罰”的細則,兩看:讓違法者現(xiàn)場適度體驗自己車及其他車遠光燈照射,感受危害;兩考:民警現(xiàn)場考司機何為遠光燈?如何正確用?處罰:罰款300元記1分。
對亂用遠光燈需要懲罰,這是毫無疑義的。遠光燈會車可導致駕駛?cè)怂查g盲視,對于被照射駕駛?cè)水a(chǎn)生極大安全隱患。而面對遠光燈,駕駛?cè)藢τ谟孳囕v的車速和距離產(chǎn)生誤判,容易發(fā)生誤操作,此外,后方車輛使用遠光燈,也會影響前車后視鏡,駕駛?cè)撕茈y判斷后方交通情況。深圳交警局曾經(jīng)表示,“據(jù)統(tǒng)計,夜間的交通事故,三成以上是因為遠光燈使用不當而造成的?!?/p>
但是,用“罰看遠光燈”的方式懲處亂開遠光燈卻是錯誤的。交管部門是交通安全的維護者和交通秩序的管理者。但是,交管部門履行職責的唯一依據(jù)是法律,他們所做的一切都應(yīng)該遵循“法有授權(quán)方可為”的原則。如果沒有法律的明文規(guī)定,自己是不能隨心所欲亂作為的。找遍《道路交通安全法》,也沒有這樣的規(guī)定。
而且,“罰看遠光燈”也是一種危險的行為。監(jiān)管部門也經(jīng)常提醒,說是看遠光燈30秒,就會導致視覺出現(xiàn)問題,出現(xiàn)誤判。既然看遠光燈的危害如此之大,“罰看遠光燈”也就會是十分危險的。駕駛員被“罰看”之后,就會給視覺造成傷害。這個時候,假如接受完處罰就開車上路了,反而制造了交通的不安全因素。
官方所謂“體驗式執(zhí)法”,背后遵循的是“以其人之道,還治其人之身”的原則,這在我們處理日常事務(wù)時常常采用讓犯錯誤的人感同身受、換位思考,受到深刻教育。但是,這并不屬于現(xiàn)代法治原則。如果這個原則引入法治領(lǐng)域,豈不是殺人犯如何殺人的,我們就如何處死他?
作為公權(quán)力執(zhí)法一定要堅持理智、法治的原則,而不能憑著情緒來。我所感到奇怪的是,深圳警方這種“罰看遠光燈”的違法行政,為何卻從2014年推行到今天都沒有人叫停?
《道路交通安全法》第八十六條規(guī)定,“公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察對超越法律、法規(guī)規(guī)定的指令,有權(quán)拒絕執(zhí)行,并同時向上級機關(guān)報告”,但實際上沒有司機敢于拒絕交警的處罰?!兜缆方煌ò踩ā返诎耸臈l規(guī)定,“公安機關(guān)督察部門應(yīng)當對公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察執(zhí)行法律、法規(guī)和遵守紀律的情況依法進行監(jiān)督。上級公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當對下級公安機關(guān)交通管理部門的執(zhí)法活動進行監(jiān)督?!?/p>
所以,應(yīng)及時叫停沒有法律依據(jù)的“罰看遠光燈”,讓權(quán)力運行回到法律的軌道。根據(jù)法律規(guī)定,“不按規(guī)定使用燈光”,給予20元以上200元以下的罰款,并記1分。如果覺得這個處罰還不夠得力,需要加大處罰,也請在修訂法律之后再說。
看燈一分鐘:爭議越大效果越好
止凡
雖然真正的處罰是罰款300元記1分,引起廣泛爭議的卻是“看燈一分鐘”。這算是一種處罰嗎?其實更多只是一種宣傳教育。用深圳交警的話說,這個行動主要以體驗為主,并非強制,主要目的希望司機感受到亂開遠光燈的危害。在具體實施過程中,往往不會要求司機看足1分鐘。所以,“要求司機看一分鐘,可能會對視力產(chǎn)生危害”的擔憂,應(yīng)該是不存在的。
從公眾反應(yīng)看,多數(shù)網(wǎng)友還是力挺深圳交警的做法,認為這樣的換位體驗,具有較強的教育意義。而那些認為深圳交警舉措失當?shù)模瑒t認為這樣的做法于法無據(jù),似有濫用權(quán)力之嫌。人們對自身權(quán)利的關(guān)注,對權(quán)力濫用的警惕,是非常好的進步,但是也不能走極端。像刺猬一樣時刻張開權(quán)利的刺,會讓簡單的事情變得復(fù)雜,同時也會讓很多可行的事變得寸步難行。
可能是因為駕校里并不教,濫用遠光燈一直是一大馬路公害,尤其是會車的時候,其實非常危險,路人也會非常討厭。像深圳這樣的大城市,除了個別無照明或照明條件不足的道路以外,基本上都是不宜使用遠光燈的。
該如何使用遠光燈,《道路交通安全法》里是有明確規(guī)定的:距相對方向來車150米內(nèi),窄橋、窄路與非機動車會車,交叉路口轉(zhuǎn)彎,以及同方向行駛的后車與前車近距離行駛時,都是不能使用遠光燈的。夜間超車時,則應(yīng)遠近光燈交替使用,提醒前方車輛。
但是,很多司機完全不顧這些,別人亮瞎他的眼睛他也許會罵,但是自己開車時就是懶得動一下手指。深圳交警搞的看燈一分鐘行動,無非是一個簡單的換位體驗。對那些被要求體驗遠光燈照射的司機,肯定會有更好的宣傳效果。簡單地罰分罰錢,其實達不到應(yīng)有的效果,沒有多少痛感也沒有多少新鮮感的人們,幾乎不會留下任何印象。
在這一點上,深圳交警的做法當然是值得肯定的??礋粢环昼娦袆与m然只是一個小小的創(chuàng)新,甚至都談不上是什么新舉措,看上去一點都不厲害,但它畢竟管用,至少說明當?shù)亟痪_實在想辦法解決問題,而不是滿足于罰款創(chuàng)收了事。同樣是執(zhí)法,意圖不一樣,行動就會不一樣,效果當然更不一樣。
從傳播效果上說,這次看燈一分鐘行動是極為成功的,它引起了幾乎全國網(wǎng)友的關(guān)注,更多人開始真正關(guān)注遠光燈濫用的問題。一點點小創(chuàng)新,可能就會有很大的不同,這樣的執(zhí)法小創(chuàng)新是非常值得鼓勵的。不要害怕爭議,你永遠不可能讓所有人都滿意;恰恰相反,有時候爭議越大,其實宣傳效果越好。
編輯:劉小源
關(guān)鍵詞:遠光燈 交通 深圳交警