個(gè)人信息權(quán)利的確立，將促使法律對公民個(gè)人信息形成直接保護(hù)，而此次民法總則二審稿對個(gè)人信息需求端做出的禁止性條款，正是對相關(guān)直接保護(hù)的落實(shí)。二審稿規(guī)定，“任何組織和個(gè)人不得非法收集、利用、加工、傳輸個(gè)人信息”，這些規(guī)定將對目前猖獗使用個(gè)人信息用作促銷的商家，形成有效制約。

10月31日，中國民法總則(草案)提請全國人大常委會(huì)二次審議。二審稿增加規(guī)定，自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得非法收集、利用、加工、傳輸個(gè)人信息，不得非法提供、公開或出售個(gè)人信息。鑒于一段時(shí)間來，非法獲取、非法出售或者非法向他人提供公民個(gè)人信息的違法行為泛濫，社會(huì)危害嚴(yán)重，全國人大法律委員會(huì)遂增加上述規(guī)定。

前段時(shí)間連續(xù)發(fā)生了幾起，學(xué)生因個(gè)人信息泄露而遭遇電信詐騙的案件，導(dǎo)致一些受害人猝死或自殺。還有一位老教授因個(gè)人信息泄露，被詐騙1700多萬元。有人被騙得家破人亡，有企業(yè)被騙得破產(chǎn)倒閉，這些都是個(gè)人信息泄露導(dǎo)致的“大惡”。各種推銷電話、促銷短信泛濫成災(zāi)，這些個(gè)人信息泄露導(dǎo)致的“小惡”，則是每天都在騷擾著公眾。買車、買房、辦理會(huì)員卡、辦理銀行卡、申請郵箱等等，這些是現(xiàn)代人繞不開的日常生活，也是個(gè)人信息泄露的主要途徑。

個(gè)人信息保護(hù)不力，已經(jīng)讓廣大公眾淪為不法分子股掌之間的“透明人”。而保護(hù)不力的一個(gè)重要原因就是，目前我國法律對個(gè)人信息僅能提供有限的、間接的保護(hù)，效力不佳難以避免。目前我國法律有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定，數(shù)量很少且保護(hù)范圍有限，基本屬于保護(hù)人格尊嚴(yán)、個(gè)人隱私的范疇。在司法實(shí)踐中，只能對這些法規(guī)進(jìn)行引申才能實(shí)現(xiàn)對個(gè)人信息的保護(hù)，操作性之差可想而知。

法律對個(gè)人信息保護(hù)的無力，就是對濫用的一種變相鼓勵(lì)，由此產(chǎn)生的海量需求最終催生出一條龐大的灰色產(chǎn)業(yè)鏈。在這個(gè)鏈條上，有人盜取企業(yè)或部門采集的公眾個(gè)人信息，有人將非法收集的信息放在網(wǎng)上公開叫賣，電信詐騙分子、打電話推銷的各色商家等，則成為這個(gè)鏈條的最終需求端。

此次民法總則二審稿中最給力的部分就是，首次確立了個(gè)人信息權(quán)利。個(gè)人信息權(quán)在我國法律體系中的重要地位將由此確定，原本模糊的個(gè)人信息法律邊界變得明晰，權(quán)利歸屬也變得明確。此次“確權(quán)”將從根本上改變以往法律對個(gè)人信息保護(hù)不力局面。

個(gè)人信息權(quán)利的確立，將促使法律對公民個(gè)人信息形成直接保護(hù)，而此次民法總則二審稿對個(gè)人信息需求端做出的禁止性條款，正是對相關(guān)直接保護(hù)的落實(shí)。二審稿規(guī)定，“任何組織和個(gè)人不得非法收集、利用、加工、傳輸個(gè)人信息”，這些規(guī)定將對目前猖獗使用個(gè)人信息用作促銷的商家，形成有效制約。

我國2015年11月起實(shí)施的刑法修正案，明確規(guī)定了侵犯公民個(gè)人信息罪，為保護(hù)公民個(gè)人信息奠定了刑法基礎(chǔ)。然而，刑法僅將法律之劍指向了向他人出售或提供公民個(gè)人信息的不法分子，在打擊有關(guān)灰色產(chǎn)業(yè)鏈供給端的同時(shí)，對更為廣泛存在的需求端并沒有做出規(guī)范。此次，民法總則劍指個(gè)人信息使用的需求端，刑法、民法雙劍合璧對公民個(gè)人信息的濫用者將形成有力震懾。

目前普遍存在的公民個(gè)人信息泄露，已經(jīng)成為一種公害，到了非治不可的地步。民法總則明確了個(gè)人信息權(quán)，并作出相關(guān)保護(hù)規(guī)定，這只是邁出我國加強(qiáng)公民個(gè)人信息保護(hù)的第一步。未來還需要有關(guān)部門根據(jù)民法總則的原則性規(guī)定，制定出臺更多可具體操作的法律法規(guī)。同時(shí)，在治理個(gè)人信息泄露的過程中，還需要司法機(jī)關(guān)有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，最終使公眾免遭非法侵?jǐn)_、財(cái)產(chǎn)安全得到有效保護(hù)。