人民政協(xié)網(wǎng)大連10月28日電(記者 呂東浩 楊程佳 孟雪瑩) 由于長(zhǎng)期積累的“重地上、輕地下”,“重面子、輕里子”的城建“通病”,一些城市大雨內(nèi)澇、管線爆裂、路面塌陷等事件頻繁發(fā)生,地下管線問(wèn)題越來(lái)越成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。10月21日,大連市政協(xié)召開雙月協(xié)商座談會(huì),組織政協(xié)委員、專家學(xué)者與市政府領(lǐng)導(dǎo)及11個(gè)職能部門負(fù)責(zé)人熱切互動(dòng),圍繞加快推進(jìn)地下管線綜合地理信息系統(tǒng)建設(shè),提高城市科學(xué)化管理水平展開磋商。

地下管線擔(dān)負(fù)著城市信息傳遞、能源輸送、排澇減災(zāi)、廢物排棄等功能,就像人體內(nèi)的“血管”和“神經(jīng)”,因而被稱之為城市的“生命線”。針對(duì)當(dāng)前地下管線管理方面存在的諸多問(wèn)題,大連市政協(xié)將其列入今年的重點(diǎn)協(xié)商計(jì)劃,組成課題組開展多種形式的調(diào)研活動(dòng),廣泛征求各方意見,形成豐富的調(diào)研成果。

“當(dāng)前城市地下管線越來(lái)越多且缺乏統(tǒng)一集中管理,導(dǎo)致情況不明、底數(shù)不清,既造成資源浪費(fèi),又給群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)隱患。”市政協(xié)常委王順建議對(duì)城市地下管線實(shí)施集中統(tǒng)一監(jiān)管,成立“大連市城市地下綜合管廊和地下管線建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組”,理順地下管線管理體制,將管線管理從部門管理中剝離,建立跨部門的協(xié)調(diào)管理機(jī)制,強(qiáng)化管線工程的計(jì)劃管理、監(jiān)督管理,推進(jìn)地下管線管理的協(xié)調(diào)發(fā)展。建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,適時(shí)公開發(fā)布地下管線建設(shè)信息,通過(guò)建立定期召開聯(lián)席會(huì)議、實(shí)施聯(lián)合會(huì)簽等制度,統(tǒng)一安排全年地下管線工程建設(shè)投資計(jì)劃和施工開工計(jì)劃等。

在許多委員看來(lái),有大數(shù)據(jù)技術(shù)等做支撐,城市地下管網(wǎng)可以“潛伏”得更科學(xué)、更智慧。李穎委員建議開展地下空間利用基礎(chǔ)信息平臺(tái)的前瞻性研究,針對(duì)大連市地下管線與地下空間的實(shí)情,對(duì)未來(lái)城市地下空間開發(fā)利用進(jìn)行深度調(diào)研與科學(xué)分析,探索前瞻性、先進(jìn)性、可操作性的城市地下空間管理方案,構(gòu)建科學(xué)統(tǒng)一的地下空間開發(fā)規(guī)劃體系、管理體系、政策體系和法規(guī)體系,搭建資源共享的地下空間利用信息平臺(tái)。

劉兆坤常委則針對(duì)大連沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù),給各地探測(cè)管線接邊、底層數(shù)據(jù)建庫(kù)和轉(zhuǎn)換帶來(lái)極大困難的現(xiàn)狀,呼吁建設(shè)統(tǒng)一的管線大數(shù)據(jù)云GIS平臺(tái),實(shí)現(xiàn)管線信息共享應(yīng)用。他說(shuō),大數(shù)據(jù)云GIS平臺(tái)利用信息技術(shù),可以直觀顯示地下管線的空間層次和位置,以仿真方式形象地展現(xiàn)地下管線的埋深、材質(zhì)、形狀、結(jié)構(gòu)和周邊環(huán)境,可以有效地為管線的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)以及管線隱患排查、安全預(yù)警、應(yīng)急處置等提供全面的信息化保障。

“城市地下管線管理是體現(xiàn)城市綜合實(shí)力的重要方面,做好城市地下管線管理的法制建設(shè),可以確保城市管理在法治的軌道上健康運(yùn)行。”朱晶委員提出,應(yīng)盡快制定出臺(tái)如《地下管線管理?xiàng)l例》、《地下管線規(guī)劃與建設(shè)管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī),強(qiáng)化法律保障。加大監(jiān)督執(zhí)法力度,突出對(duì)管線工程施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查,對(duì)于違法、違規(guī)管線工程建設(shè)依法依規(guī)進(jìn)行查處。全面梳理完善各行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),從管線前期設(shè)計(jì)階段就開始,全程避免行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間的矛盾和不兼容,切實(shí)做好管線信息共享的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。