如此,補(bǔ)齊了刑法打擊環(huán)保數(shù)據(jù)造假的短板,強(qiáng)化了法律責(zé)任,環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)也就更具公信力,為環(huán)境整治決策提供更加科學(xué)有效的參考

空氣采樣器本是實(shí)時(shí)監(jiān)測空氣質(zhì)量的,作為國家直管的長安區(qū)監(jiān)測站,不經(jīng)允許任何人不得入內(nèi)。然而,陜西省西安市環(huán)保局長安分局主要官員出于自身政績考量,偷配鑰匙并記住密碼,用棉紗堵塞采樣器,致使數(shù)據(jù)異常,引起中國環(huán)境監(jiān)測總站注意。警方立案調(diào)查后,目前涉案人員已羈押在看守所(10月25日《華商報(bào)》)。

這是那些環(huán)保官員自編自演的現(xiàn)實(shí)版“掩耳盜鈴”了,最后把自己給整進(jìn)了看守所,可謂咎由自取:你敢給空氣采樣器“戴口罩”,法律就該給你戴手銬!如此典型案例,不只是給環(huán)保部門工作人員帶來了震懾,也給地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人等上了一堂生動(dòng)的法制課。

前不久,環(huán)保部公開通報(bào)了一批環(huán)保數(shù)據(jù)造假案件,從中不難發(fā)現(xiàn)造假方式不斷翻新,有企業(yè)竟將監(jiān)測儀器的取樣管插入礦泉水瓶中,令不少網(wǎng)友感嘆,環(huán)保數(shù)據(jù)造假也到了沒有做不到、只有想不到的地步了。不嚴(yán)懲造假者,何以保青山綠水、見藍(lán)天白云?從當(dāng)前環(huán)保數(shù)據(jù)造假的形勢看,嚴(yán)懲數(shù)據(jù)造假必須要全方位、無死角地整體推進(jìn),此番環(huán)保官員被立案調(diào)查表明,不管是誰在環(huán)保數(shù)據(jù)上弄虛作假,都將被依法查處。

隨著環(huán)保離任審計(jì)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等機(jī)制的建立健全,生態(tài)環(huán)境保護(hù)已成為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。國務(wù)院辦公廳去年8月發(fā)布的《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》明確指出,完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評(píng)估指標(biāo)體系,利用監(jiān)測與評(píng)價(jià)結(jié)果,為考核問責(zé)地方政府落實(shí)本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善、污染防治、主要污染物排放總量控制、生態(tài)保護(hù)、核與輻射安全監(jiān)管等職責(zé)任務(wù)提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐。

環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)已成為頂在某些官員頭頂上的緊箍咒。而要使環(huán)保數(shù)據(jù)好看,依法治污防污才是正途,誰都不能拿環(huán)保數(shù)據(jù)來做文章、弄虛作假。有關(guān)官員環(huán)保數(shù)據(jù)造假的責(zé)任追究,環(huán)保法第68條以及《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》等規(guī)定得都很明確。

相較于黨紀(jì)政紀(jì)處分的明確規(guī)定,現(xiàn)行刑法有關(guān)規(guī)定較為模糊,環(huán)保官員在環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)方面弄虛作假,是否構(gòu)成犯罪?在何種情形下才構(gòu)成犯罪?構(gòu)成何種犯罪等等,都有待進(jìn)一步明確。如果將其納入刑法第408條“環(huán)境監(jiān)管失職罪”予以處理,則必須是“導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)境污染事故,致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果的”,才構(gòu)成此罪,但從刑法第412條“商檢徇私舞弊罪”的規(guī)定看,對(duì)商檢部門工作人員徇私舞弊,偽造檢驗(yàn)結(jié)果的,不以結(jié)果發(fā)生作為認(rèn)定犯罪的標(biāo)準(zhǔn),而只要實(shí)施了相關(guān)行為就構(gòu)成犯罪。

因此,在嚴(yán)懲環(huán)保數(shù)據(jù)造假方面,可以考慮參照刑法第412條的規(guī)定,增設(shè)環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)徇私舞弊罪,不以結(jié)果為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),只要環(huán)保部門工作人員實(shí)施了環(huán)保數(shù)據(jù)造假行為的,就以犯罪論處。如此,補(bǔ)齊了刑法打擊環(huán)保數(shù)據(jù)造假的短板,強(qiáng)化了法律責(zé)任,環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)也就更具公信力,為環(huán)境整治決策提供更加科學(xué)有效的參考。（許　輝）