“2015年年末，我國流動人口數(shù)量達(dá)2.47億人(占總?cè)丝诘?8%)，相當(dāng)于每六個(gè)人中有一個(gè)是流動人口。”10月19日，國家衛(wèi)生計(jì)生委流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理司司長王謙在《中國流動人口發(fā)展報(bào)告2016》發(fā)布會上介紹道。

自2010年起，原國家人口計(jì)生委開展全國范圍的流動人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查，組織專家進(jìn)行人口流動遷移和城鎮(zhèn)化政策研究，已連續(xù)7年發(fā)布年度流動人口發(fā)展報(bào)告。

未來幾年將有1億人進(jìn)城，80后成主流

針對未來5-15年人口流動遷移態(tài)勢及相關(guān)影響分析，《報(bào)告》指出，預(yù)計(jì)2020年我國仍有2億以上的流動人口，預(yù)計(jì)未來幾年將有一億人進(jìn)城落戶。

此外，根據(jù)《報(bào)告》，新生代流動人口占比持續(xù)提高，流動人口的平均年齡明顯上升。2013年調(diào)查的務(wù)工經(jīng)商的勞動年齡流動人口中，1980年及以后出生的新生代占48.8%，平均年齡為27.9歲;2015年相應(yīng)勞動年齡的流動人口中，新生代的比例已經(jīng)超過一半，平均年齡為29.3歲，也就是說平均為“80后”。

“十三五”時(shí)期，人口繼續(xù)向沿江、沿海、沿主要交通線地區(qū)聚集，超大城市和特大城市人口繼續(xù)增長，中部和西部地區(qū)省內(nèi)流動農(nóng)民工比重明顯增加。人口流動遷移規(guī)模(包括落戶城鎮(zhèn)的人口)仍將持續(xù)增加，但增速放緩，波動性增強(qiáng);人口流動整體趨于穩(wěn)定化、家庭化，定居意愿普遍增加;新生代和40歲以上流動人口占比持續(xù)提高，流動老人和流動兒童的數(shù)量不斷增加，流動人口的服務(wù)管理需求日趨復(fù)雜。

流動老人和留守兒童成為關(guān)注對象

現(xiàn)在越來越多的年輕人從農(nóng)村走出來，到城市打工，留下老人、女人和孩子，也成為現(xiàn)在中國農(nóng)村的一大特點(diǎn)，帶來很多弊端，如老人、孩子意外傷亡等事件。

《報(bào)告》指出，流動老人占流動人口總量的7.2%，年齡中位數(shù)為64歲，其中約有八成低于70歲，而照顧晚輩、養(yǎng)老與就業(yè)構(gòu)成老人流動的三大原因。其中，照顧晚輩的比例高達(dá)43%，為與子女團(tuán)聚或自行異地養(yǎng)老的比例為25%，仍有23%的流動老人因務(wù)工經(jīng)商而流動。

對此，王謙司長介紹，流動老人設(shè)立為調(diào)查的重要內(nèi)容，特別是去年專門組織了專題調(diào)查，“因?yàn)槿丝诹鲃拥奶攸c(diǎn)首先是青壯年獨(dú)立的流出來，然后接著是夫妻倆流出，然后是趕緊把孩子接過來，再往后就是整個(gè)家要搬進(jìn)來，全世界都是這樣的規(guī)律。我們中國人口遷移流動已經(jīng)進(jìn)入到以家庭化遷移為主要特征的階段。因此在這樣的情況下，流動老人的數(shù)量就是在不斷地增加，這是大的趨勢?！?/p>

除了老人之外，近些年來出現(xiàn)了一些極端的留守兒童自殺事件，也讓社會開始關(guān)注留守兒童面臨親情缺失和心理健康的問題。

王謙說，“對于農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛保護(hù)，我們部署加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童保健服務(wù)和疾病防護(hù)，也指導(dǎo)各地做好農(nóng)村留守兒童強(qiáng)制報(bào)告、醫(yī)療救治、評估幫扶等工作。今年針對留守兒童的健康問題包括心理健康問題，我們在12個(gè)省的27個(gè)縣實(shí)施農(nóng)村留守兒童健康教育項(xiàng)目試點(diǎn)，向留守兒童及其監(jiān)護(hù)人傳播營養(yǎng)、安全防護(hù)、心理健康等方面知識，提供心理咨詢服務(wù)，提高留守兒童家長監(jiān)護(hù)意識和健康素養(yǎng)水平，促進(jìn)留守兒童健康成長?！?/p>

中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院副院長段成榮教授在家庭形態(tài)上正在經(jīng)歷家庭化的進(jìn)程，基本的考慮是我們過去的流動人口的服務(wù)也好、管理也好，更多的是針對個(gè)人、針對個(gè)體，現(xiàn)在既然家庭化是明確的趨勢和必然的趨勢，我們相關(guān)的服務(wù)也好，管理也好，理念要更多的從個(gè)體轉(zhuǎn)移到家庭上面來，以家庭為單位來考慮他們的需求，來為他們提供基本的服務(wù)。（記者 沙瓊）