營改增減稅2493億 稅改現(xiàn)紅利

減稅降費持續(xù)發(fā)力，新舊動能轉(zhuǎn)換明顯

《經(jīng)濟參考報》記者20日從國家稅務(wù)總局獲悉，前三季度，全國稅收收入89700億元(已扣減出口退稅)，同比增長7%。其中，服務(wù)業(yè)增長拉動全國稅收增長4.6個百分點。稅收數(shù)據(jù)顯示，新舊動能轉(zhuǎn)換效果顯現(xiàn)，稅改紅利正在落實，改革前8個月，營改增整體減稅共計2493億元。

業(yè)內(nèi)預(yù)計，四季度減稅降費仍將繼續(xù)發(fā)力，擔(dān)綱降成本，助力穩(wěn)增長。營改增、資源稅改革試點深入推進也將持續(xù)釋放紅利。

亮點 服務(wù)業(yè)成稅收增長新引擎

作為觀察經(jīng)濟運行情況的一項重要指標(biāo)，我國稅收數(shù)據(jù)正呈現(xiàn)一些新的亮點，顯示出經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極變化。

稅務(wù)總局數(shù)據(jù)顯示，在前三季度全國稅收收入89700億元中，全國服務(wù)業(yè)稅收完成61704億元，增長8.2%，服務(wù)業(yè)增長拉動全國稅收增長4.6個百分點，成為當(dāng)前稅收增長的主要支撐力量。

據(jù)稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司副司長鄭小英介紹，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，租賃和商務(wù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等分別增長19.1%、11.7%和39.8%，廣播、電視、電影和影視錄制作業(yè)等文化娛樂型消費行業(yè)稅收增長24%，反映消費升級態(tài)勢加快。以互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為代表的“互聯(lián)網(wǎng)+”核心行業(yè)均呈現(xiàn)了快速發(fā)展的態(tài)勢，前三季度，這兩個行業(yè)同比增長11.2%和39.8%。

另一方面，相關(guān)產(chǎn)業(yè)稅收降幅收窄，反映化解過剩產(chǎn)能成效初顯。前三季度，采礦業(yè)、非金屬礦物制品、有色等行業(yè)稅收分別下降31.8%、2%和2.5%，降幅比上半年分別收窄7.3、4.2和7.4個百分點；煤炭行業(yè)稅收下降23.5%，降幅比上半年收窄8.6個百分點；鋼鐵行業(yè)稅收增長1.4%，比上半年提高10.5個百分點，扭轉(zhuǎn)了下降趨勢?！斑@表明，隨著淘汰落后產(chǎn)能和清理僵尸企業(yè)進程的推進，以及煤炭、鋼鐵價格回升，產(chǎn)能過剩行業(yè)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象?！编嵭∮⒄f。

還值得關(guān)注的是，重點稅源民營企業(yè)投資增速回升，8月份增幅達到33.5%，并且今年首次超過國有企業(yè)投資增幅。1月至8月，重點稅源民營企業(yè)外購用于增值稅進項可抵扣的固定資產(chǎn)金額同比增長10.2%。

“這說明國務(wù)院5月份對促進民間投資政策落實情況開展專項督查之后，民營企業(yè)固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)止跌回升態(tài)勢?！编嵭∮⒅赋觥?/p>

總體來看，稅收結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。前三季度，第三產(chǎn)業(yè)稅收同比增長8.2%，快于第二產(chǎn)業(yè)增速7.2個百分點；占全部稅收的比重為57.3%，較去年同期提高1.7個百分點，高于第二產(chǎn)業(yè)14.8個百分點。

京津冀、長江經(jīng)濟帶稅收增速較高，反映國家實施重大戰(zhàn)略取得成效。據(jù)鄭小英介紹，前三季度，京津冀地區(qū)稅收增長8.1%，增速高于全國1.1個百分點。前三季度，長江經(jīng)濟帶稅收增長8.8%，增速高于全國1.8個百分點，占全國稅收收入總量的45%，較去年同期提高0.7個百分點。

紅利 營改增前8月減稅近2500億

今年以來，稅制改革次第推進。5月，營改增試點全面推開，開啟本屆政府最大的減稅舉措。隨后，7月份資源稅改革全面推開，費改稅和從價計征進一步為企業(yè)降低了稅費負擔(dān)。

來自稅務(wù)總局的數(shù)據(jù)顯示，目前，稅改的紅利已經(jīng)開始顯現(xiàn)。截至8月31日，建筑、房地產(chǎn)、金融和生活服務(wù)四大行業(yè)試點納稅人共計1048萬戶。5月至8月，四大行業(yè)累計實現(xiàn)增值稅應(yīng)納稅額3127億元，與繳納營業(yè)稅相比，減稅486億元，稅負下降13.45%?！澳壳?，全面推開營改增試點運行平穩(wěn)，呈現(xiàn)出逐月向好的發(fā)展態(tài)勢。”稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司副司長林楓對記者表示。

分行業(yè)來看，5月至8月，四大行業(yè)均實現(xiàn)減稅，金融業(yè)減稅108.35億元，稅負下降9.66%；建筑業(yè)減稅44.73億元，稅負下降5.58%；房地產(chǎn)業(yè)減稅51.13億元，稅負下降7.24%；生活服務(wù)業(yè)減稅282.11億元，稅負下降28.66%?！俺怂拇笮袠I(yè)自身減稅486億元外，前期納入營改增試點的‘3+7’行業(yè)減稅541億元，原增值稅行業(yè)減稅619億元，5月至8月合計實現(xiàn)減稅1646億元。再加上1月至4月營改增847億元的減稅，1月至8月營改增整體減稅共計2493億元?！绷謼髦赋觥?/p>

另據(jù)稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司副司長練奇峰介紹，從資源稅改革實施以來8、9兩個月情況看，新稅制轉(zhuǎn)換順利，從價計征機制全面推開，企業(yè)稅費負擔(dān)普遍下降，改革政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

據(jù)介紹，本次資源稅全面改革共涉及129個稅目，在全面清費立稅的基礎(chǔ)上對124個稅目實行從價計征，仍保留從量計征的稅目5個，主要是稅源分散、價格不易取得的黏土和砂石等稅目。8、9兩月，129個改革稅目資源稅收入合計49.72億元，其中，從價計征124個稅目收入40.28億元，占81%，屬于主體部分；從量計征5個稅目收入約占19%。8、9兩月，全國為符合條件的企業(yè)共減免資源稅近4000萬元。

展望 減稅降費四季度將持續(xù)發(fā)力

從目前來看，降成本的系列舉措中，減稅降費可謂力度最大、效果最直接。而為企業(yè)減負僅是稅改紅利的其中一項，更多的紅利體現(xiàn)在制度優(yōu)化等層面。

例如，資源稅的從價計征機制發(fā)揮較好調(diào)節(jié)作用。業(yè)內(nèi)專家表示，本次改革全面推開了資源稅從價計征方式，有利于發(fā)揮資源稅隨礦價升降而增減的自動調(diào)節(jié)作用。此外，促進礦產(chǎn)資源節(jié)約利用的政策效應(yīng)和促進用水節(jié)約的成效都已經(jīng)顯現(xiàn)。

多位業(yè)內(nèi)專家對《經(jīng)濟參考報》記者指出，目前來看，經(jīng)濟呈現(xiàn)出筑底企穩(wěn)的跡象，但是復(fù)蘇反彈的基礎(chǔ)還不牢固，四季度減稅降費仍將持續(xù)發(fā)力擔(dān)綱“降成本”，助力“穩(wěn)增長”。具體包括落實和完善營改增相關(guān)政策和過渡性措施，確保所有行業(yè)稅負只減不增。營改增、資源稅改革試點的深入推進，以及化妝品消費稅稅率調(diào)降等將持續(xù)釋放紅利。

“營改增經(jīng)歷了一段時間的磨合、調(diào)試，‘只減不增’已全面落地，四大行業(yè)已實現(xiàn)所有細分小行業(yè)全部減稅。”稅務(wù)總局稅收科研所所長李萬甫對記者表示，作為助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，營改增擔(dān)負著企業(yè)“降成本”改革的任務(wù)。“營改增”釋放的稅制轉(zhuǎn)換紅利，提高要素供給的效率，將助力發(fā)揮市場機制在資源配置中的決定性作用。此外，還有利于優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，加快形成以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的新經(jīng)濟增長極。

林楓表示，下一步，稅務(wù)部門將結(jié)合前期營改增運行情況，進一步做好納稅服務(wù)工作，特別是引導(dǎo)試點企業(yè)加強財務(wù)管理、完善內(nèi)部治理，最大程度地享受營改增政策紅利，更好促進廣大企業(yè)和經(jīng)濟的發(fā)展。

西南財經(jīng)大學(xué)教授、西財智庫首席研究員湯繼強認為，全面實施“營改增”以來，稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性和保障性作用更加凸顯?！跋乱徊?，在深入推進稅收征管體制改革、進一步理順中央地方收入關(guān)系的過程中，要細化落實好《國務(wù)院關(guān)于推進中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見》，在大力推進中央層面改革的同時，進一步加快推進省以下相關(guān)領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革?！?/p>