原標(biāo)題：突發(fā)疾病搶救超48小時(shí)死亡不認(rèn)定工傷，專(zhuān)家稱(chēng)標(biāo)準(zhǔn)亟需調(diào)整

2011年至2014年，我國(guó)在工作中突發(fā)疾病死亡人數(shù)占工亡總?cè)藬?shù)3成左右，且每年有小幅上漲。近日，中國(guó)勞動(dòng)保障科學(xué)研究院和社科文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)勞動(dòng)保障發(fā)展報(bào)告(2016)》(中國(guó)勞動(dòng)保障藍(lán)皮書(shū))總結(jié)出以上結(jié)論。

《工傷保險(xiǎn)條例》)規(guī)定，“在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)內(nèi)搶救無(wú)效死亡的”視同工傷，享受同等的工傷保險(xiǎn)待遇。

不過(guò)，勞動(dòng)者在工作中突發(fā)疾病并不都被認(rèn)定為工傷，進(jìn)而難以獲得高額的工傷保險(xiǎn)待遇。在實(shí)踐中，該條款的執(zhí)行經(jīng)常引發(fā)爭(zhēng)議和訴訟。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，亟需制定“突發(fā)疾病死亡”條款的配套政策，或者對(duì)該條款進(jìn)行修訂，減少執(zhí)行中的爭(zhēng)議。

專(zhuān)家認(rèn)為，從立法思路和方式上看，僅以48小時(shí)作為是否視同工傷的界定標(biāo)準(zhǔn)，未免過(guò)于形式化和簡(jiǎn)單化。

工作時(shí)突發(fā)疾病死亡人數(shù)上升

在廣東省深圳市一家制鞋廠(chǎng)工作的童先生對(duì)此深有體會(huì)。

童先生與妻子程女士同在一家制鞋廠(chǎng)工作。2015年12月29日8時(shí)25分左右，程女士突然暈倒在車(chē)間里，后被送往深圳龍崗中心醫(yī)院搶救。

據(jù)搶救經(jīng)過(guò)記載，程女士在深圳龍崗中心醫(yī)院入院時(shí)，上了呼吸機(jī)，還進(jìn)行了手術(shù)。術(shù)后，程女士意識(shí)依舊是深度昏迷，病情不可逆發(fā)展。醫(yī)生向患者家屬告知病情危重性，程女士隨時(shí)可能死亡。

12月30日，院方告知家屬，程女士已基本腦死亡，沒(méi)有搶救價(jià)值。但童先生仍堅(jiān)持要求醫(yī)生盡一切力量繼續(xù)搶救。直至12月31日13時(shí)35分，程女士被宣布搶救失敗臨床死亡。

程女士是在工作時(shí)間在車(chē)間突發(fā)疾病身亡的，是否可以申請(qǐng)工傷認(rèn)定?制鞋廠(chǎng)為程女士向深圳市人社局申請(qǐng)了工傷認(rèn)定。

深圳市人社局作出不予以工傷認(rèn)定的回復(fù)。深圳市人社局認(rèn)為，程女士在車(chē)間突發(fā)疾病，送醫(yī)院搶救“超過(guò)48小時(shí)”，不符合相關(guān)規(guī)定，因此認(rèn)定程女士不屬于或不能視同工傷。

《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條第一款(一)項(xiàng)規(guī)定:在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的，視同工傷。

童先生百思不得其解:妻子明明是在上班時(shí)間突發(fā)疾病倒地，只因心有不甘才堅(jiān)持要求醫(yī)生繼續(xù)用藥，導(dǎo)致宣告死亡時(shí)間超過(guò)了48小時(shí)，就無(wú)法為妻子認(rèn)定工傷。

接著，童先生將深圳市人社局訴至深圳市鹽田區(qū)人民法院，要求深圳市人社局重新對(duì)程女士作出工傷認(rèn)定的行政行為。

深圳市人社局辯稱(chēng)，2015年12月29日8時(shí)25分左右，程女士在工作時(shí)突然暈倒，深圳龍崗中心醫(yī)院于12月31日13時(shí)35分宣布死亡，整個(gè)過(guò)程已經(jīng)超過(guò)48小時(shí)。

今年9月，深圳市鹽田區(qū)人民法院駁回了童先生的訴訟請(qǐng)求。法院認(rèn)為，醫(yī)院出具的《死亡醫(yī)學(xué)證明書(shū)》中記載的死亡時(shí)間，距離突發(fā)疾病已超過(guò)48小時(shí)，不能認(rèn)定視同工傷。

像程女士一樣，在工作中突發(fā)疾病死亡的勞動(dòng)者不在少數(shù)。

中國(guó)勞動(dòng)保障藍(lán)皮書(shū)中披露的數(shù)字顯示:從全國(guó)的情況看，2011年突發(fā)疾病死亡的人數(shù)為5750人，2012年為6295人，2013年為7182人，2014年為7344人；與同期的工亡人數(shù)相比，占比分別為27.9%、28.2%、31.1%、31.2%。

人社部社會(huì)保障研究所工傷保險(xiǎn)研究室主任張軍在中國(guó)勞動(dòng)保障藍(lán)皮書(shū)中表示，從全國(guó)的數(shù)據(jù)可以看出，突發(fā)疾病死亡人數(shù)占工亡總?cè)藬?shù)3成左右，且每年有小幅上漲。

此外，張軍調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從石家莊、鄭州、廣州等10個(gè)省會(huì)城市的情況看，突發(fā)疾病死亡的原因以“心源性”猝死居多，且絕大部分無(wú)有效搶救條件或發(fā)現(xiàn)時(shí)已死亡；發(fā)病地點(diǎn)多為獨(dú)居地或不能及時(shí)提供醫(yī)療救治條件的位置；突發(fā)疾病死亡人員的年齡多集中在45歲至55歲。