對(duì)“圍網(wǎng)捕鳥(niǎo)”的處罰力度過(guò)輕，導(dǎo)致這些已“有”的制度在不少時(shí)候成為“稻草人”，難以對(duì)捕鳥(niǎo)人形成震懾力。

據(jù)報(bào)道，國(guó)慶期間，護(hù)鳥(niǎo)志愿者稱(chēng)在天津、唐山兩地巡查共發(fā)現(xiàn)兩大片非法捕鳥(niǎo)區(qū)域，累計(jì)拆除鳥(niǎo)網(wǎng)兩萬(wàn)余米，解救活鳥(niǎo)近3000只，掛網(wǎng)死鳥(niǎo)5000余只，其中不乏國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。8日晚，國(guó)家林業(yè)局野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)管理司向天津市林業(yè)局、河北省林業(yè)廳緊急下發(fā)督導(dǎo)函。函中指出，國(guó)家林業(yè)局迅即派出督導(dǎo)組，前往上述地區(qū)對(duì)打擊亂捕濫獵和非法經(jīng)營(yíng)鳥(niǎo)類(lèi)活動(dòng)等野生動(dòng)物保護(hù)工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，堅(jiān)決遏制破壞鳥(niǎo)類(lèi)資源的違法犯罪行為。

盡管“圍網(wǎng)捕鳥(niǎo)”并非新鮮話題，但媒體的每一次曝光，都讓公眾“打撈”到令人觸目驚心的事實(shí)。從制作、銷(xiāo)售鳥(niǎo)網(wǎng)到捕獲、出售野生鳥(niǎo)類(lèi)再到收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售野生鳥(niǎo)類(lèi)及其制品，“圍網(wǎng)捕鳥(niǎo)”已經(jīng)形成了一個(gè)畸形的利益鏈條，讓一些人的“欲望號(hào)街車(chē)”一路狂奔?！皣W(wǎng)捕鳥(niǎo)”之所以屢禁不止，和違規(guī)成本過(guò)低有著密切的關(guān)聯(lián)。

“圍網(wǎng)捕鳥(niǎo)”具有很強(qiáng)的圖謀性，并漸趨規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化?！皣W(wǎng)捕鳥(niǎo)”成本低廉，收益卻很豐厚；盡管有一定的風(fēng)險(xiǎn)，不少捕鳥(niǎo)人依然會(huì)鋌而走險(xiǎn)——“圍網(wǎng)捕鳥(niǎo)”大都位于人跡罕至、交通不便的邊緣地帶，失范行為很有可能逃脫懲罰；即使“運(yùn)氣不好”被抓住了，輕者繳納罰款重則承受非法狩獵罪的懲戒，并沒(méi)有讓捕鳥(niǎo)人望而生畏。

根據(jù)《野生動(dòng)物保護(hù)法》的相關(guān)法規(guī)以及各地的實(shí)施辦法，未取得特許獵捕證或未按特許獵捕證規(guī)定獵捕重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，由野生動(dòng)物行政主管部門(mén)沒(méi)收獵捕物、獵捕工具和違法所得，處以1000至5000元罰款；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?？墒牵@些已“有”的制度在不少時(shí)候成為“稻草人”，難以對(duì)捕鳥(niǎo)人形成強(qiáng)烈的、普遍的、持久的震懾力和約束力。

為此，執(zhí)法部門(mén)要加大對(duì)“圍網(wǎng)捕鳥(niǎo)”的執(zhí)法力度，嚴(yán)格遵照《野生動(dòng)物保護(hù)法》等相關(guān)法規(guī)打擊“圍網(wǎng)捕鳥(niǎo)”，并嚴(yán)厲處罰。更重要的是，這種執(zhí)法要實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，必須切斷執(zhí)法部門(mén)與違法犯罪分子的利益關(guān)聯(lián)，邊界清白，才能保證執(zhí)法公正。

□楊朝清（大學(xué)教師）