【界面】

寶鋼與武鋼，中國(guó)建材與中材集團(tuán)，港中旅與國(guó)旅集團(tuán)……近一段時(shí)期以來(lái)，大型央企間重組整合的步伐明顯加快。是經(jīng)濟(jì)下行壓力中的“抱團(tuán)取暖”還是做強(qiáng)優(yōu)目標(biāo)下的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”？他們的“聯(lián)姻”又能否實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的目標(biāo)？

1. “減法”不是目的，提質(zhì)才是方向

【聲音】

“國(guó)企改革無(wú)非就是解決兩個(gè)問(wèn)題，一是布局；二是活力。優(yōu)化布局、增強(qiáng)活力，所有的改革舉措都是為這兩個(gè)目標(biāo)服務(wù)的。”一位業(yè)內(nèi)人士如是評(píng)價(jià)國(guó)企改革的走向。從這個(gè)意義上說(shuō)，中央企業(yè)間產(chǎn)業(yè)重組、合作整合是優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)的必然要求。

去年8月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》對(duì)國(guó)企改革進(jìn)行了全面部署，對(duì)推動(dòng)國(guó)有資本合理流動(dòng)優(yōu)化配置提出了明確要求。前不久，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見》對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化中央企業(yè)資源配置，促進(jìn)央企結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了新的要求。

去年以來(lái)，國(guó)資委先后完成了中國(guó)遠(yuǎn)洋和中國(guó)海運(yùn)、招商局和中外運(yùn)長(zhǎng)航、中國(guó)五礦和中國(guó)中冶、中糧和中紡、港中旅和國(guó)旅、中國(guó)建材和中材、寶鋼和武鋼7組14家中央企業(yè)聯(lián)合重組。

“大多中央企業(yè)分布在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，一些企業(yè)發(fā)展仍然主要依靠擴(kuò)大規(guī)模、增加投入。一些國(guó)企行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低，資源配置效率不高，核心競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等問(wèn)題沒有很好解決。”國(guó)資委主任肖亞慶表示，通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、專業(yè)化整合、并購(gòu)重組等手段開展產(chǎn)業(yè)重組、合作、整合，有利于推動(dòng)解決中央企業(yè)發(fā)展過(guò)程中資源分散、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)由外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，在更高層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提升央企的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

事實(shí)上，中央企業(yè)主業(yè)不彰、投資分散、同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)、“大而全”的問(wèn)題一直比較突出。國(guó)有資本涉足行業(yè)過(guò)寬、戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)，有的企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)96個(gè)大類中涉足70多個(gè)，法人單位數(shù)量過(guò)多，不同層級(jí)子公司之間業(yè)務(wù)交叉混雜，相互競(jìng)爭(zhēng)，影響了企業(yè)的整體功能。據(jù)了解，很多企業(yè)的虧損多集中在5級(jí)以下企業(yè)中，沒有很好地清理和整合，出現(xiàn)了大量低效無(wú)效資產(chǎn)、“僵尸企業(yè)”和長(zhǎng)期虧損企業(yè)，嚴(yán)重影響了企業(yè)的效率和質(zhì)量。

另一方面，中央企業(yè)所處行業(yè)既有部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，又有一些行業(yè)供給不足；既有很多低端產(chǎn)品銷售不暢、大量積壓，又有不少中高端產(chǎn)品滿足不了需求。比如，制造業(yè)高端設(shè)備的關(guān)鍵零部件仍然嚴(yán)重依賴進(jìn)口，國(guó)產(chǎn)機(jī)器人僅占市場(chǎng)份額的30%，且集中于行業(yè)低端；航空材料大部分需要進(jìn)口，航空航天器及其零部件年進(jìn)口額約1700億元。

前不久中國(guó)航空發(fā)動(dòng)機(jī)集團(tuán)宣告成立，業(yè)內(nèi)將其看成是“在央企重組多做‘減法’的時(shí)候做起了‘加法’”。“央企結(jié)構(gòu)調(diào)整的步驟既要重組整合一批，也要鞏固加強(qiáng)一批。大企業(yè)宜合宜分，都與全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)演進(jìn)階段、國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、企業(yè)自身發(fā)展需求密不可分?！臃ā€是‘減法’不是關(guān)鍵，關(guān)鍵是通過(guò)重組整合實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?！敝袊?guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合是央企“走出去”參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。通過(guò)企業(yè)重組可以集中資源形成合力，減少無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)，逐步占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端，實(shí)現(xiàn)央企做強(qiáng)做優(yōu)做大，加快打造世界一流企業(yè)。

2. 不要物理疊加，要催生“化學(xué)反應(yīng)”

【事例】

日前，中航工業(yè)將房地產(chǎn)業(yè)務(wù)整體剝離，全部劃轉(zhuǎn)保利集團(tuán)，同時(shí)與國(guó)機(jī)集團(tuán)就八萬(wàn)噸模鍛壓機(jī)項(xiàng)目展開合作?！叭绻f(shuō)剝離地產(chǎn)業(yè)務(wù)是‘退’的話，與國(guó)機(jī)集團(tuán)模鍛業(yè)務(wù)的合作就是‘進(jìn)’。”中航工業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理譚瑞松表示。