新華社廣州１０月５日電題：如何醫(yī)治“干實(shí)業(yè)不如炒房子”之痛——廣東打出降成本“組合拳”

新華社記者徐金鵬、葉前

“上市公司一年利潤(rùn)趕不上炒套房”的消息，再次觸動(dòng)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本高、盈利難之痛。如何讓做實(shí)體的企業(yè)主不再“心寒”，安心做強(qiáng)企業(yè)？經(jīng)濟(jì)大省廣東祭出降成本“組合拳”，全年預(yù)計(jì)為企業(yè)減負(fù)超１９００億元。

最應(yīng)該卻也最難降的“硬骨頭”要啃

在一項(xiàng)針對(duì)企業(yè)的調(diào)查中，制度性交易成本被認(rèn)為是“最應(yīng)該降，又是最難降的”，是當(dāng)前企業(yè)降成本“最難啃的硬骨頭”。“制度性交易成本”這個(gè)學(xué)名背后，是各種名目的行政事業(yè)性收費(fèi)。

“堤圍費(fèi)終于不用交了?！睆V東致遠(yuǎn)國(guó)際貿(mào)易股份有限公司董事長(zhǎng)劉祖向感觸頗深，這一反映了多年的收費(fèi)項(xiàng)目總算成為“過去式”。

２０１４年開始，廣州等珠三角城市先是將堤圍費(fèi)減半征收并實(shí)行封頂，后全部免征?；葜菔幸患夷茉雌髽I(yè)披露，僅這一項(xiàng)一年可減少支出６００萬元。

成為“過去式”的還有利用公路路產(chǎn)補(bǔ)（賠）償費(fèi)、村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、綠化補(bǔ)償費(fèi)、恢復(fù)綠化補(bǔ)償費(fèi)、船舶排筏過閘費(fèi)和專利糾紛案件處理費(fèi)等。

在各地根據(jù)自身?xiàng)l件“零星”減征免征基礎(chǔ)上，今年３月，廣東省政府明確，所有省定行政事業(yè)性收費(fèi)免征，同時(shí)對(duì)已免征省級(jí)收入的２３項(xiàng)中央設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目分階段免征省級(jí)以下收入。

廣東省財(cái)政廳負(fù)責(zé)人介紹說，廣東現(xiàn)行涉企行政事業(yè)性收費(fèi)共有８６項(xiàng)，其中省規(guī)定的項(xiàng)目１１項(xiàng)。省定項(xiàng)目“零收費(fèi)”后，預(yù)計(jì)一年可為企業(yè)減負(fù)約１８０億元。

政府是不收費(fèi)了，可是收費(fèi)轉(zhuǎn)移到“紅頂中介”后，不僅沒少還更貴，隨著簡(jiǎn)政放權(quán)而出現(xiàn)的新問題，給企業(yè)降成本新添“攔路虎”。

對(duì)此，廣東省編辦牽頭清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，３２個(gè)部門可能涉及的事項(xiàng)約３００項(xiàng)，其中１００多項(xiàng)已經(jīng)省政府公開發(fā)布，不再作為審批的受理?xiàng)l件。

“類似收費(fèi)，國(guó)家降了后，要防止被中介截留，讓好處真正落到企業(yè)主口袋。”東莞鑫聚光電公司董事長(zhǎng)蔡文珍說。

減稅才是真正的“大雨”

“費(fèi)雖然名目較多，但有的只是‘毛毛雨’，而減稅力度則完全不同，是一場(chǎng)‘大雨’。”佛山一家電子企業(yè)負(fù)責(zé)人說。

今年５月１日起，“營(yíng)改增”擴(kuò)圍到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)。

真功夫餐飲管理有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人陳燕云算了一筆賬：一家分店月銷售額５１．２萬元，繳納增值稅１．４萬元。如果按照營(yíng)改增之前的營(yíng)業(yè)稅稅率計(jì)算，要繳納２．５萬元。一個(gè)店一個(gè)月就減少了１．１萬元稅負(fù)。

像這樣享受減負(fù)實(shí)惠的納稅人還有很多。廣東省財(cái)政廳披露，此次擴(kuò)圍涉及納稅人逾１７３萬戶，占全國(guó)１／６。預(yù)計(jì)全年試點(diǎn)行業(yè)減稅規(guī)模５７０億元。

營(yíng)改增讓企業(yè)嘗到了改革紅利的甜頭。不過，企業(yè)反映，對(duì)比主要競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家和地區(qū)，制造業(yè)稅負(fù)仍有下降空間。ＴＣＬ集團(tuán)董事長(zhǎng)李東生建議降低增值稅稅率，以此促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)。

除營(yíng)改增帶來的改革紅利外，稅收優(yōu)惠對(duì)企業(yè)的減免作用同樣明顯。

惠州華陽通用電子有限公司就“吃”到了紅利。２０１２年以來，該公司累計(jì)獲得高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠０．６９億元，辦理加計(jì)扣除研究開發(fā)費(fèi)１．３億元。

今年以來，廣東國(guó)稅部門大力落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，分別在鼓勵(lì)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、扶持小微企業(yè)發(fā)展、改善民生、出口退稅等方面做出努力。

降成本不是簡(jiǎn)單減負(fù)　關(guān)鍵在“升級(jí)”

社保費(fèi)用成本、財(cái)務(wù)成本和電力、土地等生產(chǎn)要素成本也都在廣東省降成本實(shí)施方案中確定了任務(wù)和進(jìn)度。

目前，廣東養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率，企業(yè)繳納部分已降至１３％－１５％，今年再次下調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率?；葜菔袑⒙毠めt(yī)保與生育保險(xiǎn)合并實(shí)施，僅此年減輕企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)３．８億元。

據(jù)廣東省財(cái)政廳披露，為減輕企業(yè)融資成本，廣東８?jìng)€(gè)市設(shè)立中小微企業(yè)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，另有１２個(gè)市正在設(shè)立。

類似的案例不勝枚舉。廣東省政府發(fā)展研究中心主任汪一洋說，廣東降成本行動(dòng)打的是一套“組合拳”，有的靠深化改革，有的是向政府自身開刀，有的則是借助“市場(chǎng)之手”。不過，降成本還有更深層次的“用心”：轉(zhuǎn)型升級(jí)才是關(guān)鍵，以提高供給質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。

記者注意到，在廣東降成本實(shí)施方案中，還通過實(shí)施企業(yè)研究開發(fā)事后獎(jiǎng)補(bǔ)、開展創(chuàng)新券補(bǔ)助政策試點(diǎn)、共建面向科技企業(yè)孵化器的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等，支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。

廣東省社科院企業(yè)研究所所長(zhǎng)林平凡說，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的語境下，“降成本”不能簡(jiǎn)單理解為減負(fù)，而應(yīng)回歸到轉(zhuǎn)型升級(jí)和供需平衡上。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析顯示，今年以來，廣東經(jīng)濟(jì)換擋迸發(fā)質(zhì)量型增長(zhǎng)。在降成本過程中，隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和供給側(cè)改革到位，市場(chǎng)就有足夠信心，經(jīng)濟(jì)隨之呈現(xiàn)新的活力。（完）