改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在黨的理論和路線方針政策指引下快速發(fā)展起來(lái)，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。去年下半年以來(lái)，民間投資增速持續(xù)回落，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。民間投資增速回落對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不利，應(yīng)查找原因、對(duì)癥施策，鼓勵(lì)支持引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

莊聰生

黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)推出了一系列擴(kuò)大非公有制企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、平等發(fā)展的改革舉措，隨后又接續(xù)出臺(tái)了一批相關(guān)政策措施。但有些地方和部門(mén)在落實(shí)上不到位，使民營(yíng)企業(yè)遭遇融資難、融資貴以及抽貸斷貸壓貸的困境；一些行政審批仍存在手續(xù)多、周期長(zhǎng)、效率低的問(wèn)題；還有個(gè)別干部只怕“不清”、不怕“不親”，不敢接觸民營(yíng)企業(yè)家；個(gè)別公務(wù)員懶政、怠政現(xiàn)象仍然存在。針對(duì)這些突出問(wèn)題，應(yīng)下大力氣為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，拆除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的“隱性門(mén)檻”。

進(jìn)一步解放思想、更新觀念。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大。應(yīng)消除所有制歧視和偏見(jiàn)，清除影響民間資本公平進(jìn)入和競(jìng)爭(zhēng)的各種障礙，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞市場(chǎng)需求開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

抓好政策落實(shí)。堅(jiān)持穩(wěn)定政策，對(duì)已經(jīng)證明對(duì)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展有利的政策應(yīng)一以貫之地堅(jiān)持，消除民營(yíng)企業(yè)家的思想顧慮。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，減少行政許可事項(xiàng)、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、公開(kāi)辦事流程。深化“放、管、服”改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管，保障企業(yè)的投資主體地位，降低企業(yè)制度性交易成本。在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中，支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備更新，加大研發(fā)投入。逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，營(yíng)造統(tǒng)一、公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)環(huán)境。

加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的金融支持力度。進(jìn)一步加快金融領(lǐng)域改革步伐，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的支持力度，增加金融產(chǎn)品，積極引導(dǎo)和支持優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)上市融資，發(fā)行中小企業(yè)集合債券，拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道。優(yōu)化金融環(huán)境，鼓勵(lì)多層次資本市場(chǎng)發(fā)展，確保金融機(jī)構(gòu)向中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)放貸款占比有實(shí)質(zhì)性增長(zhǎng)。著力解決對(duì)民營(yíng)企業(yè)抽貸、斷貸、壓貸和“高息過(guò)橋”等突出問(wèn)題，落實(shí)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)對(duì)小微企業(yè)貸款“三個(gè)不低于”的要求。

推動(dòng)構(gòu)建“親”“清”型政商關(guān)系。建立完善制度化、經(jīng)常化的政企溝通機(jī)制，推動(dòng)政府部門(mén)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)常態(tài)化。以法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)為準(zhǔn)繩，明確責(zé)任和權(quán)力邊界。以“親”密切政商關(guān)系，以“清”規(guī)范政商關(guān)系。推廣企業(yè)評(píng)議政府政務(wù)及營(yíng)商環(huán)境的做法，對(duì)懶政、怠政、庸政行為予以嚴(yán)肅追責(zé)。加大主流媒體對(duì)民營(yíng)企業(yè)攻堅(jiān)克難、轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、履行社會(huì)責(zé)任先進(jìn)典型的宣傳力度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)，堅(jiān)持公平公正司法。充分發(fā)揮工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)在保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益中的積極作用。

作者：全國(guó)工商聯(lián)原副主席、中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)　莊聰生