【核心看點】

習(xí)近平總書記對國有企業(yè)改革作出重要指示強調(diào)，國有企業(yè)是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優(yōu)做大，不斷增強活力、影響力、抗風(fēng)險能力。理直氣壯做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，要求我們要正確把握國有企業(yè)改革發(fā)展的特點和規(guī)律，深刻分析國有企業(yè)改革發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)，科學(xué)總結(jié)國有企業(yè)發(fā)展改革經(jīng)驗和教訓(xùn)，真正發(fā)展和壯大國有經(jīng)濟，創(chuàng)新和開拓中國特色國有企業(yè)改革發(fā)展。

李保民

做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，對完善和發(fā)展中國特色社會主義制度具有重要作用

必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟

推動各種所有制經(jīng)濟取長補短、相互促進、共同發(fā)展

發(fā)展是硬道理。中國的發(fā)展離不開國有企業(yè)。國有企業(yè)屬于全民所有，是推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，是全面建成小康社會的重要保障，對完善和發(fā)展社會主義制度，發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，全面落實經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，增強經(jīng)濟實力、國防實力和民族凝聚力，提高我國國際地位，具有重要的作用。

在做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的同時，要正確處理國有企業(yè)與其他所有制企業(yè)健康發(fā)展的關(guān)系。必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。國有企業(yè)與其他所有制企業(yè)之間并不是此消彼長、你進我退，而是取長補短、相互促進的關(guān)系，要在完善制度、規(guī)范程序、加強監(jiān)管、公開透明的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，促進國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，放大國有資本功能，提高國有資本配置和運行效率，推動各種所有制經(jīng)濟取長補短、相互促進、共同發(fā)展。

做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，有利于新時期發(fā)展和壯大國有經(jīng)濟

破除一切不利于科學(xué)發(fā)展的體制機制弊端

培育一大批具有自主創(chuàng)新能力和國際競爭力的國有骨干企業(yè)

國有經(jīng)濟的載體是國有資本。國有企業(yè)是國有資本的微觀組織形式。要堅持國有企業(yè)在國家發(fā)展中的重要地位不動搖，堅持把國有企業(yè)搞好、把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大不動搖。推進國有企業(yè)改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟競爭力，有利于放大國有資本功能。這是新時期國有企業(yè)改革的重要目標(biāo)和方向。

需要看到的是，目前國有企業(yè)在體制機制、發(fā)展方式、布局結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力和國際化經(jīng)營等方面，大而不強、多而不優(yōu)的問題仍然比較突出，雖然已經(jīng)具備了一定的規(guī)模，但在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營能力、產(chǎn)業(yè)的科技引領(lǐng)輻射帶動作用、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合能力、國際市場的核心競爭力等方面與世界一流企業(yè)仍有較大差距。要全面深化國有企業(yè)改革，破除一切不利于科學(xué)發(fā)展的體制機制弊端，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，培育一大批具有自主創(chuàng)新能力和國際競爭力的國有骨干企業(yè)，不斷增強國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，更好地服務(wù)于國家戰(zhàn)略。

做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，有利于創(chuàng)新和開拓中國特色國有企業(yè)改革發(fā)展

國企改革需要務(wù)實創(chuàng)新的理論指引

做強做優(yōu)做大國有企業(yè)要針對體制機制的深層次矛盾深化改革

目前國企改革處于爬坡過坎、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，改革進入深水區(qū)、轉(zhuǎn)型進入攻堅期、矛盾進入凸顯期，深化改革開放是一場深刻的革命，需要務(wù)實創(chuàng)新的理論指引。強調(diào)“做強做優(yōu)做大”，明確了國企改革的任務(wù)和目標(biāo)，是對國企改革的再一次動員，吹響了改革集結(jié)號。把國有企業(yè)做強，集中表現(xiàn)為企業(yè)的自主創(chuàng)新能力強、資源配置能力強、風(fēng)險管控能力強、人才隊伍強；把國有企業(yè)做優(yōu)，集中表現(xiàn)為企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績優(yōu)、公司治理優(yōu)、布局結(jié)構(gòu)優(yōu)、社會形象優(yōu)；把國有企業(yè)做大，集中表現(xiàn)為企業(yè)的市場話語權(quán)大、引領(lǐng)輻射帶動作用大、國際影響力大、對經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻大。

做強做優(yōu)做大國有企業(yè)要針對體制機制的深層次矛盾深化改革，著重體現(xiàn)完善現(xiàn)代企業(yè)制度的重點。一是完善產(chǎn)權(quán)制度。以實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化為抓手，高效配置生產(chǎn)要素，加快形成更加符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的國有資產(chǎn)管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場化經(jīng)營機制。鼓勵國有企業(yè)之間以及與其他所有制企業(yè)以資本為紐帶，強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補。二是完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。法人治理結(jié)構(gòu)是否健全完善與股權(quán)多元化密切相關(guān)。要加大董事會試點，實行職業(yè)經(jīng)理人制度，強化監(jiān)事會監(jiān)管，企業(yè)黨組織要發(fā)揮政治核心作用，這是建立具有中國特色企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)改革的積極探索。三是提高核心競爭力。強化企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升勞動、信息、知識、技術(shù)、管理、資本的效率和效益，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)造活力和創(chuàng)造潛能。完善核心競爭力的主攻內(nèi)容和技術(shù)指標(biāo)。四是提高企業(yè)軟實力。要深刻認(rèn)識國有企業(yè)軟實力的重要性，在企業(yè)管理、企業(yè)文化以及商譽、商標(biāo)、品牌、誠信和服務(wù)等方面搶占制高點。帶頭實施“一帶一路”戰(zhàn)略，全面提升國有企業(yè)國際化經(jīng)營能力。五是打造優(yōu)秀的商業(yè)模式。我國企業(yè)已進入創(chuàng)新活躍期，以創(chuàng)新為主要動力的發(fā)展模式將成為中國經(jīng)濟主流。國有企業(yè)要積極推動管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，以創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進工業(yè)化與信息化深度融合發(fā)展，推進實體經(jīng)濟與金融資本相結(jié)合，增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力。積極打造新型業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷為社會創(chuàng)造價值。

作者：國務(wù)院國資委　李保民