新華社洛杉磯９月１９日電（記者黃超）在美國，中小學生欺凌是一個普遍存在的現(xiàn)象。按照２０１４年美國疾病控制與預防中心的定義，欺凌指的是既非親戚也非戀人的單個或數(shù)個年輕人之間不應有的過激行為，通常會反復出現(xiàn)。美國如何管控校園欺凌事件發(fā)生？從州級立法、校園管理到家長介入，都有詳盡的約束和要求。

在社會多元化的美國，一些孩子會對殘障、不同膚色、不同宗教的同學進行嘲笑、甚至暴力相向。上世紀８０年代后，欺凌在美國校園日趨嚴重，在上世紀９０年代達到高峰。當時統(tǒng)計顯示，美國每三個學生中就有一人受到過欺凌，這引起了家長們的普遍擔憂。

由于美國憲法修正案中賦予民眾持槍權，就出現(xiàn)了學生持槍進校園的現(xiàn)象。美國對欺凌認識的轉(zhuǎn)折點是１９９９年發(fā)生在科羅拉多州的哥倫拜恩校園事件。高中生埃里克·哈里斯和迪倫·克萊伯德持槍和爆炸物沖入哥倫拜恩高中，槍殺１２名學生和１名老師，擊傷２０余人，最后自殺。兩名殺人者就是欺凌的長期受害者。美國特勤局和教育部在２００２年調(diào)查發(fā)現(xiàn)，之前２５年的３７起校園槍擊案中，有三分之二的攻擊者都是遭遇過欺凌的受害者。

在各界對校園欺凌現(xiàn)象進行不斷反思后，美國從聯(lián)邦政府到各地州政府紛紛立法打擊校園欺凌行為。洛杉磯知名華人律師鄧洪說，美國法律對欺凌行為的最終認定是一個標準由高到低、不斷細化的過程。“以往美國人對欺凌的認定只限于暴力案件，但在隨后法律施行過程中，聯(lián)邦政府以及各地州政府逐漸降低了欺凌行為認定的標準。一系列立法除將動手打人、吐口水、故意推搡、拍裸照等定性為欺凌外，還逐漸將精神上的貶低納入欺凌。如言語辱罵他人，以及在公眾場合故意因?qū)Ψ綒堈稀⒎N族、膚色、性別、性取向、宗教信仰等而嘲笑他人，甚至口頭威脅等也歸入欺凌行為。”

鄧洪舉例說，近年美國還有過一個案例。一名女生因在網(wǎng)上遭到一名男子嘲笑辱罵而自殺，此后美國法律將在臉書和推特等社交媒體上辱罵、攻擊或披露同學隱私的行為，也定義為欺凌行為，稱為網(wǎng)絡欺凌。

針對校園暴力現(xiàn)象，相關的法律也被多次修正，加強了刑事懲罰，特別是為打擊群體犯罪，所有參與者都要“連坐”判重罪。在美國，如果涉及校園暴力案件的青少年未滿１８歲，法院會通過輔導警告的方式告知學生，欺凌是不能被容忍的；如果后果嚴重并且有前科，即便未滿１８歲，也可以當作成人刑事案件審理，按成人犯罪定案和量刑。

美國法律不但規(guī)定了法庭對其進行刑事處罰的責任，也規(guī)定了學校對學生的行政處罰權。美國學校對校園欺凌行為采取零容忍政策，一旦學校發(fā)現(xiàn)欺凌事件，必須立刻行動，對嚴重行為可以直接開除。如有帶刀上學、威脅老師或同學的行為，即使沒有人受傷，學校也須對施暴學生采取措施，學校通常會選擇開除學生。

此外，聯(lián)邦政府要求學校必須采取三項措施：首先是提供舉報欺凌事件的渠道，老師和教職員工一旦發(fā)現(xiàn)欺凌行為必須舉報；第二是必須對被舉報的欺凌事件進行調(diào)查；第三是要采取積極措施進行干預，輕者口頭警告，重者開除學籍。對于那些因為欺凌而被開除的學生，政府會安排社會組織對其進行心理干預。

在家長管理層面，美國立法明確父母管教子女的責任。如果子女在學校有欺負同學的問題，學校會馬上要求召開家長會議。如果學生未成年而因欺凌被送到青少年法院，父母也要和孩子進入司法程序；如果法官認定孩子的欺凌行為與父母的不法行為（如吸毒、酗酒等）有關，法官可以把監(jiān)護權轉(zhuǎn)移到寄養(yǎng)家庭。此外，如果子女的欺凌行為造成他人受傷或受損，父母必須要承擔所有的民事賠償責任。

鄧洪強調(diào)，美國法律不會因為你是從犯而降低量刑，相反，伙同參與欺凌的學生也會面臨與主犯同樣的重罪。因為在犯罪心理學中，涉世未深的青少年往往沒有太大的膽量去犯法，但是在同伙的慫恿下，他們往往會無法無天。（完）