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    破解停車難有賴更多民間資本“入場(chǎng)”

    2016年09月18日 14:34 | 來(lái)源:新京報(bào)
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    停車場(chǎng)產(chǎn)權(quán)的進(jìn)一步明晰,能打消民間投資者的顧慮,有利于吸引民間資金進(jìn)入停車產(chǎn)業(yè)。

    為破解停車難問題,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部?jī)刹块T近日聯(lián)合發(fā)布新政,從規(guī)劃審批、供地政策等多個(gè)方面,鼓勵(lì)增建停車場(chǎng)。特別值得一提的是,停車場(chǎng)今后可辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。而就在一年前,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》,全面明確放開社會(huì)資本投資停車場(chǎng),鼓勵(lì)社會(huì)資本對(duì)停車場(chǎng)進(jìn)行投資和運(yùn)營(yíng)。

    政府部門不斷出臺(tái)政策,大力引入民營(yíng)資本建設(shè)停車場(chǎng),此一方向無(wú)疑是明智的。近年來(lái)機(jī)動(dòng)車數(shù)量快速增長(zhǎng),停車位缺口已超過(guò)5000萬(wàn)個(gè)。但面對(duì)停車產(chǎn)業(yè)如此龐大的市場(chǎng)機(jī)遇,社會(huì)資本卻不愿踏足。由此導(dǎo)致停車位的供給渠道單一,數(shù)量增長(zhǎng)緩慢,也是停車難的一大原因所在。

    反觀國(guó)外,私營(yíng)停車場(chǎng)產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達(dá),在美國(guó),隨處可見私營(yíng)停車庫(kù)招攬停車的廣告牌。在面積僅有62平方公里的紐約曼哈頓,私營(yíng)停車庫(kù)的總數(shù)超過(guò)10萬(wàn)家。美國(guó)私營(yíng)停車場(chǎng)實(shí)行自主定價(jià),唯一的要求是必須在停車場(chǎng)入口處明碼標(biāo)價(jià)。在日本,政府也鼓勵(lì)私營(yíng)停車場(chǎng)建設(shè),在上世紀(jì)七八十年代,日本就對(duì)路外停車場(chǎng)和建筑物附屬停車場(chǎng)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)實(shí)行稅收減免,之后還對(duì)停車場(chǎng)建設(shè)實(shí)施無(wú)息貸款。現(xiàn)在,日本民間投資興建的停車設(shè)施占到停車場(chǎng)總數(shù)的半壁江山。

    在我國(guó),私營(yíng)停車場(chǎng)之所以發(fā)展緩慢,原因是多方面的,包括產(chǎn)權(quán)不明這一因素。根據(jù)《物權(quán)法》,停車空間專有權(quán)僅限于車庫(kù)內(nèi)和地下停車位,而地下停車場(chǎng)緩坡區(qū)、地面建設(shè)紅線范圍外的自設(shè)車位、機(jī)械設(shè)施空間、首層架空層產(chǎn)權(quán)歸屬不清,容易引發(fā)爭(zhēng)議,大大限制了民間資本投資停車場(chǎng)的熱情。

    私營(yíng)停車場(chǎng)回報(bào)率低,回報(bào)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。如南京民間投資停車場(chǎng)每年收取的停車費(fèi)只有十幾萬(wàn)元,而車庫(kù)的維護(hù)、電力、人工等運(yùn)營(yíng)成本卻高達(dá)幾十萬(wàn)元。武漢有民企曾拿下7個(gè)公共停車項(xiàng)目,卻遲遲不開工。因?yàn)橥顿Y商算了一筆賬,若僅以停車費(fèi)為收入,建停車場(chǎng)要100年才能收回成本。

    正是因?yàn)樾藿ㄍ\噲?chǎng)缺乏利潤(rùn),才導(dǎo)致雖然我國(guó)有很大的停車市場(chǎng),但是民間資本卻一直沒有什么興趣進(jìn)入。此外,私營(yíng)停車場(chǎng)建設(shè)還存在停車場(chǎng)用地缺少、審批程序繁瑣、融資困難等諸多問題。

    此次,兩部門鼓勵(lì)民間投資停車場(chǎng)的新政,在一定程度上解決了以上問題。停車場(chǎng)產(chǎn)權(quán)的進(jìn)一步明晰,能打消民間投資者的顧慮,有利于吸引民間資金進(jìn)入。隨新建項(xiàng)目同步建設(shè)并向社會(huì)開放的公共停車場(chǎng),在不改變用地性質(zhì)、不減少停車泊位的前提下,允許配建一定比例的附屬商業(yè)面積,這也讓私營(yíng)停車場(chǎng)更加有利可圖。

    當(dāng)然,要喚起民間投資停車產(chǎn)業(yè)的熱情,目前的政策組合拳力道仍顯不足。接下來(lái),政府部門還需堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向,進(jìn)一步放開管制,徹底打消投資者的后顧之憂,同時(shí)完善并細(xì)化相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策,吸引更多民間資本“入場(chǎng)”。


    編輯:薛曉鈺

    關(guān)鍵詞:停車難 民間資本

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