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北京將修改29部地方性法規(guī) 私企負(fù)責(zé)人落戶制度取消

2016年09月13日 10:19 | 來(lái)源：北京青年報(bào)

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本報(bào)訊(記者李澤偉)市十四屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議昨天召開(kāi)。北京青年報(bào)記者了解到，本市將廢止10部地方性法規(guī)、修改29部地方性法規(guī)。《北京市促進(jìn)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》曾規(guī)定，“長(zhǎng)期在本市經(jīng)營(yíng)并有較大貢獻(xiàn)的私營(yíng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人、執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的合伙人或者法定代表人及其配偶和一名未成年子女可以辦理本市常住戶口，不受進(jìn)京指標(biāo)的限制”，由于該規(guī)定與本市實(shí)施的居住證制度和積分落戶制度不一致，相關(guān)規(guī)定將被刪除。此外，相關(guān)法規(guī)中涉及勞教的部分也將被刪除。

29部地方性法規(guī)將修改

據(jù)介紹，截至2015年6月，北京現(xiàn)行有效法規(guī)為143部。其中，行政審批事項(xiàng)清理涉及89部，涉及行政審批事項(xiàng)400余項(xiàng)；法規(guī)適應(yīng)性評(píng)估涉及98部，為2008年1月1日前制定且在此后未進(jìn)行過(guò)全面修訂的法規(guī)。本次清理的地方性法規(guī)涉及未成年人保護(hù)、市政市容、安全生產(chǎn)等多領(lǐng)域。

根據(jù)清理結(jié)果，擬對(duì)存在問(wèn)題的法規(guī)進(jìn)行分類處理。其中，對(duì)沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者國(guó)務(wù)院、本市已經(jīng)取消、下放、調(diào)整的行政審批項(xiàng)目，以及部分法規(guī)中明顯不適應(yīng)的個(gè)別條款，采取簡(jiǎn)易修改方式，包括29部法規(guī)，涉及見(jiàn)義勇為、殯葬服務(wù)、落戶政策等多個(gè)方面；對(duì)制定時(shí)間較早，法規(guī)所調(diào)整的對(duì)象和所設(shè)定的情況已經(jīng)發(fā)生重大變化，明顯不適應(yīng)當(dāng)前改革發(fā)展需要，實(shí)際已不再適用，或者其內(nèi)容已經(jīng)全部被之后出臺(tái)的上位法或本市地方性法規(guī)所吸收、涵蓋的法規(guī)項(xiàng)目，采取廢止方式，涉及10部法規(guī)；對(duì)于存在明顯不適應(yīng)情況，需要深入調(diào)研以進(jìn)行全面修訂或者廢舊立新的法規(guī)，納入年度立法計(jì)劃或立法規(guī)劃，逐步進(jìn)行處理，涉及23部法規(guī)等，值得注意的是，這方面亟須修改的內(nèi)容，通過(guò)本次簡(jiǎn)易修改先行進(jìn)行，故這類法規(guī)項(xiàng)目與簡(jiǎn)易修改的第一類項(xiàng)目存在交叉。

“有貢獻(xiàn)私企老板可落戶北京”將取消

很多規(guī)章制度的修改，都是由于本市社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了新的變化，有了新的相關(guān)制度或者辦法。比如《北京市促進(jìn)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》，鼓勵(lì)舉辦勞動(dòng)密集型私營(yíng)企業(yè)的內(nèi)容，與當(dāng)前疏解非首都功能的形勢(shì)明顯不適應(yīng)，修改后變?yōu)椤肮膭?lì)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶從事社區(qū)服務(wù)”。有關(guān)為外地來(lái)京的私營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人及其配偶、子女辦理本市常住戶口的內(nèi)容，此前規(guī)定“長(zhǎng)期在本市經(jīng)營(yíng)并有較大貢獻(xiàn)的私營(yíng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人、執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的合伙人或者法定代表人及其配偶和一名未成年子女可以辦理本市常住戶口，不受進(jìn)京指標(biāo)的限制”，與本市按國(guó)務(wù)院規(guī)定實(shí)行的居住證制度和積分落戶制度不一致，建議刪去相關(guān)內(nèi)容。

兩部條例涉及勞教部分內(nèi)容擬被刪除

《北京市生活消費(fèi)品、生產(chǎn)資料市場(chǎng)管理?xiàng)l例》制定于1997年，當(dāng)時(shí)的立法思路在于鼓勵(lì)規(guī)范各類市場(chǎng)發(fā)展。但是現(xiàn)在清退和外遷各類市場(chǎng)是本市疏解非首都功能的一個(gè)重要部分，條例的立法思路和主要內(nèi)容，已嚴(yán)重不適應(yīng)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，建議廢止。

有的法規(guī)制定時(shí)間早于國(guó)家法律、行政法規(guī)，或者法規(guī)所依據(jù)的上位法已經(jīng)作了修改，造成法規(guī)的部分內(nèi)容與上位法的規(guī)定不一致，例如2013年全國(guó)人大常委會(huì)依法廢止了勞動(dòng)教養(yǎng)制度，所以此次擬刪除《北京市未成年人保護(hù)條例》、《北京市禁止賭博條例》有關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)內(nèi)容。

編輯：周佳佳

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