實(shí)現(xiàn)本國(guó)法律與國(guó)際法接軌

早在2014年，中央已經(jīng)開(kāi)始強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作”。

當(dāng)年10月，黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》強(qiáng)調(diào)，“深化司法領(lǐng)域國(guó)際合作，完善我國(guó)司法協(xié)助體制，擴(kuò)大國(guó)際司法協(xié)助覆蓋面。加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作，加大海外追贓追逃、遣返引渡力度”。

十幾天后召開(kāi)的亞太經(jīng)合組織(APEC)第26屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，重要成果之一是通過(guò)《北京反腐敗宣言》，中國(guó)開(kāi)始積極引導(dǎo)國(guó)際反腐敗朝務(wù)實(shí)方向發(fā)展。

作為2014年APEC反腐敗工作組主席，《北京反腐敗宣言》草案由中方起草，經(jīng)多輪征求各經(jīng)濟(jì)體意見(jiàn)，充分吸收各方關(guān)切后形成。

《北京反腐敗宣言》集中反映了APEC各經(jīng)濟(jì)體在反腐敗國(guó)際合作方面達(dá)成的共識(shí)：各經(jīng)濟(jì)體一致認(rèn)識(shí)到，腐敗破壞社會(huì)公平正義，損害政府形象和公信力，阻礙經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是必須治理的社會(huì)“毒瘤”。

鑒于全球互聯(lián)互通趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，腐敗犯罪呈國(guó)際化蔓延趨勢(shì)，亟需加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作，呼吁各經(jīng)濟(jì)體加大合作力度，開(kāi)拓合作領(lǐng)域，有效打擊跨國(guó)(境)腐敗行為。

宋偉告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，正是在北京APEC會(huì)議上，《北京反腐敗宣言》的達(dá)成，為中國(guó)反腐敗國(guó)際合作吹響了號(hào)角。

中國(guó)是2016年二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)主辦國(guó)。在中方的積極推動(dòng)下，G20反腐敗合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也提上議事日程。

今年1月，在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)：“要加大國(guó)際追逃追贓力度，推動(dòng)二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》等多邊框架下的國(guó)際合作，實(shí)施重大專項(xiàng)行動(dòng)，把懲治腐敗的天羅地網(wǎng)撒向全球，讓已經(jīng)潛逃的無(wú)處藏身，讓企圖外逃的丟掉幻想?！?/p>

隨后在北京召開(kāi)的二十國(guó)集團(tuán)反腐敗工作組第一次會(huì)議上，與會(huì)代表圍繞國(guó)際反腐敗追逃追贓合作等議題開(kāi)展了討論，并啟動(dòng)研究制定二十國(guó)集團(tuán)《2017-2018年反腐敗行動(dòng)計(jì)劃》。

今年9月初，二十國(guó)集團(tuán)杭州峰會(huì)召開(kāi)，在國(guó)際追逃追贓方面達(dá)成多項(xiàng)重要成果，比如“高級(jí)原則”。

“‘高級(jí)原則’將推動(dòng)G20各國(guó)之間克服政治法律障礙，積極締結(jié)引渡條約、刑事司法協(xié)助條約，建立反腐敗、警務(wù)、檢務(wù)、外交、反洗錢等多部門參與的執(zhí)法合作機(jī)制，靈活運(yùn)用刑事、民事手段開(kāi)展合作?！眹?guó)家預(yù)防腐敗局副局長(zhǎng)、中央紀(jì)委國(guó)際合作局局長(zhǎng)劉建超表示。

盡管我們?cè)诜锤瘮?guó)際合作方面已經(jīng)取得了顯著成效，但是也有一些問(wèn)題需要解決。

對(duì)于反腐敗追逃追贓，宋偉建議：“一方面要始終堅(jiān)持堅(jiān)定的政治決心，讓任何一個(gè)外逃腐敗分子都能夠被繩之以法，以發(fā)揮震懾作用；另一方面要不斷健全相關(guān)法律制度，為追逃追贓工作提供制度支撐，并進(jìn)一步達(dá)成雙邊、多邊反腐敗合作協(xié)議，進(jìn)一步縮短追逃追贓的時(shí)間周期?！?/p>

莊德水的建議則是，第一，要吃透相關(guān)國(guó)際法、國(guó)際條約的精神，掌握相關(guān)國(guó)家法律體系的特點(diǎn)和機(jī)制，與其他國(guó)家開(kāi)展國(guó)際追逃追贓合作。第二，我們應(yīng)該策略性地開(kāi)展追逃追贓方式，比如利用其他國(guó)家的移民法律或遣送法律來(lái)對(duì)貪腐人員起訴，依法開(kāi)展追逃追贓。

“更為重要的是，應(yīng)該完善國(guó)內(nèi)法律體系，包括缺席審判制度和海外民事追訴機(jī)制，實(shí)現(xiàn)本國(guó)法律與國(guó)際法之間的接軌，織就一張強(qiáng)大的追逃追贓之網(wǎng)?！鼻f德水告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者。