原標(biāo)題：三部委將嚴(yán)控新能源造車？

繼格力電器大手筆收購銀隆新能源汽車之后，廣東又一IT企業(yè)中興跨界進(jìn)入當(dāng)下最熱的新能源造車潮之中。

日前，記者獲悉，中興智能汽車項(xiàng)目將落戶珠海，分兩期實(shí)現(xiàn)最終2萬輛新能源客車、專用車1萬輛的生產(chǎn)能力，并計(jì)劃生產(chǎn)新能源乘用車。

可以說，中興跨界邁入新能源汽車領(lǐng)域，正是當(dāng)下新能源汽車造車熱的一個典型注解。不過，面對著這一波新能源汽車投資熱潮，在剛剛落幕的泰達(dá)論壇之上，從發(fā)改委、工信部、財政部三部委相關(guān)負(fù)責(zé)人表態(tài)來看，新能源汽車的產(chǎn)業(yè)政策，將會加快收緊，包括調(diào)整產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻、財政補(bǔ)貼政策，等等。

數(shù)據(jù)顯示，我國汽車企業(yè)有新能源汽車產(chǎn)品超過200家，包括乘用車、客車、專用車領(lǐng)域，在累計(jì)獲得生產(chǎn)許可4000多個車型當(dāng)中，實(shí)際上能夠投產(chǎn)的車型在四分之一左右，市場的成熟度和競爭力并不是很強(qiáng)。

新能源造車熱潮持續(xù)

據(jù)了解，中興通訊將在珠海市金灣區(qū)設(shè)立新能源汽車總部基地，從事新能源汽車研發(fā)、設(shè)計(jì)以及生產(chǎn)制造等。按照規(guī)劃，中興智能汽車項(xiàng)目共占地約1200畝，分兩期建設(shè)發(fā)展。其中，一期占地面積約為600畝，將在今年開工建設(shè)，屆時達(dá)到年產(chǎn)新能源客車1萬輛；而二期項(xiàng)目將達(dá)到年產(chǎn)新能源客車整車2萬輛、專用車1萬輛的生產(chǎn)能力。更為關(guān)鍵，中興通訊未來邁入新能源乘用車領(lǐng)域。而項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)產(chǎn)值可達(dá)1000億元。

就在中興通訊新能源汽車落戶的金灣區(qū)，9月2日，國內(nèi)電器巨頭格力也發(fā)布公告，將收購珠海銀隆100%股份，未來珠海銀隆將成為格力電器的全資子公司。

與中興通訊、格力布局商用車相比，在長三角區(qū)域，資本布局新能源乘用車市場更為大膽。

8月10日，樂視宣布啟動生態(tài)汽車超級工廠，將在浙江省湖州市德清莫干山國家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，園區(qū)內(nèi)將涵蓋智能互聯(lián)網(wǎng)電動汽車先進(jìn)制造、生態(tài)展示、觀光體驗(yàn)等，整個項(xiàng)目的總投資200億元人民幣。一期整車生產(chǎn)能力每年20萬輛，總產(chǎn)能40萬輛。

與此同時，汽車之家網(wǎng)站創(chuàng)始人李想打造的“車和家”常州工廠則正式奠基，該廠2017年投產(chǎn)，目標(biāo)產(chǎn)能30萬輛，產(chǎn)品主要鎖定小型電動車和市場高速增長的SUV市場。

可以看出，短短一個月時間，僅僅這4家非傳統(tǒng)車企，便為今后設(shè)立下了超過70萬輛的新能源汽車規(guī)劃產(chǎn)能。

準(zhǔn)入門檻未來將持續(xù)提升

今年前7月，我國新能源汽車生產(chǎn)21.5萬輛，銷售20.7萬輛，比上年同期分別增長119.8%和122.8%。其中，純電動汽車產(chǎn)銷分別完成16.2萬輛和15.3萬輛，比上年同期分別增長156.4%和160.9%；插電式混合動力汽車產(chǎn)銷均完成5.4萬輛，比上年同期分別增長53.7%和57.6%。

“今年開始到2020年，大概每年會有20萬輛的增長，到了2020年有可能到汽車總產(chǎn)銷量5%左右，也就是100萬到150萬輛的樣子。”國家863計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛指出，而到2020年到2025這五年，有可能要經(jīng)過新能源汽車的快速增長期，到2025年可能產(chǎn)銷量達(dá)到400萬輛，占比是10%左右。

正是巨大的發(fā)展空間，讓各路資本相擁而入。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)在汽車企業(yè)有新能源汽車產(chǎn)品就有200多家，包括乘用車、客車、專用車領(lǐng)域。在累計(jì)獲得生產(chǎn)許可4000多個車型當(dāng)中，實(shí)際上能夠投產(chǎn)的車型在四分之一左右。在動力電池方面，有大概兩三百家動力電池企業(yè)和系統(tǒng)供應(yīng)商。

“新能源汽車雖然近些年增速很快，對于未來的預(yù)期大家也受到社會各方面的關(guān)注導(dǎo)致了短時間內(nèi)各方面資本大量聚集。不過整體上產(chǎn)品質(zhì)量、安全性、核心技術(shù)還是突出得不多，一般化的或者低水平的產(chǎn)品還比較泛濫，并且很多市場的成熟度和競爭力并不是很強(qiáng)。”發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司處長吳衛(wèi)表示，為了有效防范產(chǎn)能過剩，隨著汽車產(chǎn)業(yè)市場化程度越來越高，投資主體逐漸多元化，未來將更多采用綜合性措施，包括政策引導(dǎo)，信息預(yù)警，市場監(jiān)管和退出機(jī)制綜合來調(diào)控實(shí)現(xiàn)有效防范產(chǎn)能過剩的風(fēng)險。

其中，新能源乘用車的企業(yè)建設(shè)將嚴(yán)格執(zhí)行去年頒布新建乘用車電動車的管理規(guī)定，逐步的提高準(zhǔn)入條件，來防范新能源汽車領(lǐng)域、新的低水平的盲目發(fā)展，使得新能源汽車領(lǐng)域能夠培育出優(yōu)勢的企業(yè)。

吳衛(wèi)表示，未來將通過加強(qiáng)制度的創(chuàng)新，建立支持新能源汽車發(fā)展的長效機(jī)制，包括建立碳排放的交易體系等等。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將會一降一升

為了給新能源汽車降溫，除了不斷提升準(zhǔn)入門檻，財政部還將調(diào)整補(bǔ)貼政策，調(diào)高技術(shù)門檻，落實(shí)補(bǔ)貼退坡，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)朝著健康方向發(fā)展。

“消費(fèi)補(bǔ)貼的政策初衷是培育初級市場，實(shí)踐證明這種方法是行之有效的，但長期執(zhí)行這樣一種政策，企業(yè)容易患上政策的依賴癥，缺乏技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級的動力和壓力，行業(yè)容易出現(xiàn)低水平的盲目重復(fù)擴(kuò)張。”財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長宋秋玲表示，要把新能源汽車這一戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，最終還是要建立市場化的長效機(jī)制，發(fā)揮市場的決定性作用。

數(shù)據(jù)顯示，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)在過去6年實(shí)現(xiàn)了從無到有，從小到大的發(fā)展。2009年，我國新能源汽車產(chǎn)銷量不足500輛，到2015年已經(jīng)達(dá)到了30萬輛。今年前7月，我國新能源汽車銷量達(dá)到20.7萬輛，同比增長122.8%。

未來，相關(guān)部門一方面是完善補(bǔ)貼政策，建立遴選機(jī)制和淘汰機(jī)制；另一方面堅(jiān)持市場取向，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。

據(jù)介紹，財政部將會將提高技術(shù)門檻，強(qiáng)化補(bǔ)貼政策對促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，規(guī)范守信企業(yè)的正向激勵作用，保持2016年總體穩(wěn)定的前提下，不斷提高補(bǔ)貼的技術(shù)門檻，使技術(shù)先進(jìn)、市場認(rèn)可度高的產(chǎn)品獲得補(bǔ)貼，推動企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)。同時，健全監(jiān)督監(jiān)管體系，進(jìn)一步明確責(zé)任主體，加強(qiáng)財政資金的管理，堵住騙補(bǔ)的漏洞，對于管理制度不健全，審核把關(guān)不嚴(yán)，存在企業(yè)騙補(bǔ)的地方要依法追究相關(guān)責(zé)任。(郭小戈)