費率下調(diào)，商戶合計每年至少可少付74億元手續(xù)費

銀行卡交易費率最早由中國人民銀行于1993年確定，參照歐美國際卡組織的收費標準，費率相對較高，為2%。2002年，中國銀聯(lián)成立后，中國有了自己的卡組織，于2003年和2013年先后兩次進行了分類定價和分類降價，兩次都創(chuàng)造了全球主要市場銀行卡低費率的紀錄。

9月6日啟動的新一輪銀行卡費率價改，對發(fā)卡行服務(wù)費和銀行卡清算機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費實行政府指導價，對競爭較為充分的收單環(huán)節(jié)服務(wù)費，改為實行市場調(diào)節(jié)價。從價格水平來看，我國商戶手續(xù)費費率水平遠低于境外主要市場，在全球已處在低水平。目前，美國的平均費率水平為2%—3%，日韓、港澳臺地區(qū)費率水平也只略低于美國。

由于從總體上較大幅度下調(diào)了費率水平，將直接降低商戶經(jīng)營成本。初步測算，政策實施后各類商戶合計每年可減少刷卡手續(xù)費支出約74億元。

由于現(xiàn)行不同商戶刷卡手續(xù)費實行差別費率，此次調(diào)整后，不同行業(yè)商戶受益程度也存在一些差別。餐飲等行業(yè)商戶貸記卡、借記卡交易的發(fā)卡行服務(wù)費、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費費率合計可分別降低53%—63%，百貨等行業(yè)商戶可降低23%—39%。

而超市等商戶通過實行優(yōu)惠措施將在改革過渡期內(nèi)保持費率水平總體穩(wěn)定；非營利性的醫(yī)療、教育、社會福利、養(yǎng)老、慈善機構(gòu)將實行發(fā)卡行服務(wù)費、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費全額減免。

從上述比例看，營利性機構(gòu)刷卡手續(xù)費中餐飲業(yè)的降幅最為明顯。過去，餐飲刷卡的手續(xù)費是1.25%，2013年下調(diào)了一次，降為0.9%，此次新規(guī)之后再次下降較多。

上世紀90年代，到外面吃飯是很奢侈的，而現(xiàn)在，它成為了大眾消費，手續(xù)費定這么高不利于餐飲業(yè)的發(fā)展。中國政法大學教授王衛(wèi)國分析，餐飲、超市的消費人群很多，提高了這些商戶的費率負擔后，必然會影響到商品價格，成本最后轉(zhuǎn)嫁到消費者身上。而降低它們的費率符合拉動消費和增加就業(yè)的政策。

借、貸記卡分別收費，取消行業(yè)分類有助于消除“套碼亂象”

本次銀行手續(xù)費的改革，不僅體現(xiàn)在降價上，而且是從定價方式、政府管理范圍上作了一次較徹底的結(jié)構(gòu)性改革。

一個突破性的改變是：借、貸記卡分開區(qū)別收費，并取消行業(yè)分類。

過去，刷卡手續(xù)費費率是根據(jù)不同商戶確定的。商戶分為餐飲、娛樂、一般等幾類，每類商戶有一個代碼，每個代碼代表不同的費率。民生類的費率遠遠低于包括百貨業(yè)在內(nèi)的一般類商戶。因為有價差，不同商戶不同的費率，這就給套碼提供了可乘之機，從而產(chǎn)生了諸多的亂象。現(xiàn)在，取消這些行業(yè)分類，有助于消除一系列過去不正常的“套碼亂象”。

現(xiàn)在，沒有了行業(yè)差別，只按刷卡的種類收費。交通銀行信用卡中心人士解釋，通俗理解，借記卡主要是工資卡、儲蓄卡等不允許持卡人透支的銀行卡，貸記卡主要指允許透支的信用卡。兩類銀行卡交易成本構(gòu)成、業(yè)務(wù)風險特征等方面存在差異。

王衛(wèi)國分析，這次調(diào)整后，信用卡所產(chǎn)生的手續(xù)費高于借記卡，可能會導致商戶傾向于選擇借記卡。這種傾斜有利于鼓勵儲蓄。儲蓄一定程度上起到了強化社會保障的作用。如果說新規(guī)可能給信用卡使用帶來一些抑制作用，那也是避免信用卡濫用或惡意透支。

取消政府定價，轉(zhuǎn)向政府指導

刷卡手續(xù)費由發(fā)卡銀行、收單機構(gòu)和清算機構(gòu)三家分享，但是，每家分別應(yīng)是多少比例？過去，這個比例是由政府來確定的，比例分別為：發(fā)卡行7，收單機構(gòu)2，清算機構(gòu)1。換句話說，政府給這三類企業(yè)定了價。

此次價改后，政府定價逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檎笇В袌龆▋r。一系列的新規(guī)充分體現(xiàn)了這一點。

為充分發(fā)揮市場決定價格作用，此次明確收單環(huán)節(jié)服務(wù)收費由政府指導價改為實行市場調(diào)節(jié)價，由各收單機構(gòu)與商戶協(xié)商確定具體費率，同時鼓勵收單機構(gòu)積極開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，根據(jù)商戶需求提供個性化、差異化增值服務(wù)。政策調(diào)整后，將為收單機構(gòu)順應(yīng)市場形勢發(fā)展變化，主動降費、拓展市場創(chuàng)造條件。由于市場競爭充分，預(yù)計收單服務(wù)費實行市場調(diào)節(jié)價后，不會出現(xiàn)費率水平上升的情況。

上海交通大學經(jīng)管學院教授陳宏民分析，這次定價機制改革，總體來看對各方都是有利的。對商戶而言，總體費率有較大幅度下降；對發(fā)卡行、收單機構(gòu)和轉(zhuǎn)接清算機構(gòu)而言，讓價格結(jié)構(gòu)與成本結(jié)構(gòu)相關(guān)，是一種合理回歸，同時鼓勵合理競爭。對消費者而言，沒有套碼等違規(guī)問題，保證信息安全。對監(jiān)管當局而言，可以降低監(jiān)管成本，因為原先對套碼等的監(jiān)管成本很高，收效甚微。