9月1日起施行的《慈善法》規(guī)定：沒有獲得公開募捐資格的個(gè)人和組織不得在網(wǎng)上公開募捐，民政部也公布首批13家互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺(tái)。記者梳理發(fā)現(xiàn)，近兩年冒出數(shù)十個(gè)互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)，確實(shí)能為部分求助者輕松快捷籌得“救命款”，但也因一些求助者身份信息、籌款目的、款項(xiàng)用途難以有效把關(guān)、跟蹤監(jiān)控，頻頻引發(fā)公眾的信任危機(jī)。（9月1日《南方都市報(bào)》）

互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)的涌現(xiàn)，大大降低了慈善募捐個(gè)人參與慈善的門檻，也提升了整個(gè)社會(huì)的慈善效率。但不可否認(rèn)，在這個(gè)過程中，作為一項(xiàng)新生事物，網(wǎng)上募捐平臺(tái)的發(fā)展也呈現(xiàn)出“魚目混珠”的一面，如一些平臺(tái)難以駕馭對(duì)善款的跟蹤監(jiān)控，導(dǎo)致被“鉆空子”，影響到慈善募捐的信任危機(jī)。這正是管理部門規(guī)范網(wǎng)上募捐平臺(tái)的初衷所在。

目前公布的13家互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺(tái)是經(jīng)過專家委員會(huì)遴選出來的。需要厘清的一個(gè)誤解是，這并不意味著只有13家平臺(tái)能夠獲得公開募捐資格。民政部將根據(jù)慈善募捐服務(wù)供需狀況及社會(huì)各界反響，視情適時(shí)啟動(dòng)后續(xù)批次的平臺(tái)遴選與指定工作。也就是說其它尚未獲得資質(zhì)的的互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)，仍可以通過申請(qǐng)來獲得資格。

通過資格認(rèn)證的方式來為互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)的質(zhì)量把關(guān)，相當(dāng)于為之設(shè)置了準(zhǔn)入門檻。然而這種監(jiān)管模式，一個(gè)很重要的疑問或缺陷就表現(xiàn)在，獲得資質(zhì)是否意味著“只進(jìn)不出”？遴選的標(biāo)準(zhǔn)在哪？退出的標(biāo)準(zhǔn)又在哪？而在獲得資質(zhì)后，主管部門又該如何對(duì)之進(jìn)行恰當(dāng)?shù)膭?dòng)態(tài)管理？這些問題不能厘清，難免留下公平之憂。

根據(jù)《慈善法》規(guī)定，慈善組織可以采取基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織形式，是以面向社會(huì)開展慈善活動(dòng)為宗旨的非營(yíng)利性組織。但網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)并未被劃定“非營(yíng)利性”屬性。換言之，并不排除未來會(huì)涌現(xiàn)出一些募捐平臺(tái)將對(duì)慈善信息發(fā)布收費(fèi)。在這種情況下，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)的監(jiān)管，也自然需要建立與傳統(tǒng)慈善組織不同的監(jiān)管體系。而從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著互聯(lián)網(wǎng)募捐的普及與社會(huì)慈善需求的擴(kuò)大，網(wǎng)上募捐平臺(tái)的數(shù)量也將越來越多，若仍然延續(xù)的的是前置“審批”法，恐將影響到慈善發(fā)展的效率與慈善募捐平臺(tái)生態(tài)的發(fā)育。因此，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)的管理，宜逐步發(fā)展到事中事后監(jiān)管，比如對(duì)于網(wǎng)絡(luò)募捐的信息公開與操作規(guī)范制定硬性要求，對(duì)接公眾的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。

新慈善法并未禁止個(gè)人募捐。個(gè)人因?yàn)榧彝ダщy等原因，可以在朋友圈等社交平臺(tái)為自己發(fā)起募捐，這一點(diǎn)算是對(duì)公民“自救權(quán)”的回應(yīng)與承認(rèn)。但也有必要警惕可能出現(xiàn)的“打擦邊球”現(xiàn)象，特別是對(duì)于責(zé)任認(rèn)定，應(yīng)有相應(yīng)的法律兜底。此外，對(duì)于一些如專門為個(gè)人患病求助信息發(fā)布而建立的平臺(tái)，到底是歸為慈善募捐平臺(tái)，還是個(gè)人求助信息的發(fā)布平臺(tái)，也需要有明確的界定。

規(guī)范網(wǎng)上募捐平臺(tái)的出發(fā)點(diǎn)，是為了保證募捐的公平、維護(hù)慈善的公信。但網(wǎng)上募捐平臺(tái)的興起，意味著整個(gè)慈善格局發(fā)生了深刻的變化，慈善募捐的形式呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)。對(duì)之的規(guī)范，必須在平衡慈善的公平與效率上做好加法。（朱昌俊）