網(wǎng)約車管理暫行辦法公布即將“滿月”，但地方細(xì)則的制定卻步伐緩慢。最近，有地方陸續(xù)公布了網(wǎng)約車管理細(xì)則的征求意見稿，在準(zhǔn)入門檻、運(yùn)營方式上做出嚴(yán)格限制，引發(fā)爭議。公眾擔(dān)憂，網(wǎng)約車管理會(huì)駛上出租車管理的老路。（8月28日京華時(shí)報(bào)）

公眾的擔(dān)憂不無道理。從已經(jīng)披露的地方管理細(xì)則征求意見稿看，雖各有特點(diǎn)，但對(duì)網(wǎng)約車數(shù)量、運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)等均設(shè)有嚴(yán)格門檻，給人的感覺的確像是“新瓶裝舊酒”。

這樣的管理細(xì)則明顯帶有出租車管理的印跡，恐有違《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》的出臺(tái)初衷。網(wǎng)約車管理暫行辦法第一條明確：為更好地滿足社會(huì)公眾多樣化出行需求，促進(jìn)出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，保障運(yùn)營安全和乘客合法權(quán)益。從這個(gè)角度看，一些地方現(xiàn)在制定的網(wǎng)約車管理細(xì)則，恐怕難以激活現(xiàn)有的私家車資源，滿足社會(huì)公眾多樣化出行需求。

是的，網(wǎng)約車管理暫行辦法提出“按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則”有序發(fā)展網(wǎng)約車，但高品質(zhì)服務(wù)，并不意味著從事網(wǎng)約車服務(wù)的車輛就應(yīng)該是高檔車。正如一家高級(jí)賓館或飯店，提供的服務(wù)品質(zhì)不一定就是最好的一樣，網(wǎng)約車的高品質(zhì)服務(wù)也不能簡單地和其車型、質(zhì)量、配置畫等號(hào)。對(duì)于網(wǎng)約車的數(shù)量和規(guī)模，暫行辦法明確由市場調(diào)節(jié)，其運(yùn)價(jià)也實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。網(wǎng)約車地方細(xì)則限制網(wǎng)約車的規(guī)模和檔次，一方面難以激活私家車資源，另一方面可能讓網(wǎng)約車牌照成為像出租車牌照一樣的“香餑餑”，被層層加價(jià)轉(zhuǎn)讓，產(chǎn)生在出租車上出現(xiàn)的種種問題。

在網(wǎng)約車已經(jīng)成為不少人出行新選擇的當(dāng)下，地方細(xì)則制定和出租車改革，是一項(xiàng)牽動(dòng)很多人神經(jīng)和利益的民生領(lǐng)域重點(diǎn)改革。對(duì)地方網(wǎng)約車管理部門來說，為避免“新瓶裝舊酒”，甚至出現(xiàn)改革“落地偏差”，在制定網(wǎng)約車地方管理細(xì)則時(shí)，應(yīng)秉承網(wǎng)約車管理暫行辦法初衷，多給網(wǎng)約車的發(fā)展留下一些市場調(diào)節(jié)空間。

相關(guān)部門可突出管理監(jiān)督職能，集中精力按照暫行辦法的要求，盡快將網(wǎng)約車平臺(tái)和網(wǎng)約車納入到相關(guān)規(guī)范中，保障網(wǎng)約車運(yùn)營安全和乘客的合法權(quán)益。至于其具體經(jīng)營行為，不妨以“法無禁止即自由”為原則，將其交給市場，由市場來調(diào)節(jié)。須知，在市場競爭之下，網(wǎng)約車要想贏得發(fā)展先機(jī)，就必須選擇高品質(zhì)服務(wù)和差異化競爭。同樣，當(dāng)社會(huì)公眾出行需求增加時(shí)，一定會(huì)有人很快捕捉到這一市場信號(hào)，加入到網(wǎng)約車的行列中來；相反，當(dāng)市場需求飽和時(shí)，也會(huì)有網(wǎng)約車及時(shí)退出。（宋廣玉）