最高人民檢察院日前下發(fā)《人民檢察院國家司法救助工作細則（試行）》（下稱《救助細則》），進一步規(guī)范檢察機關(guān)國家司法救助工作?！毒戎殑t》明確規(guī)定了檢察院應(yīng)當予以救助的七類具體情形，其中指出“刑事案件被害人受到犯罪侵害致死，依靠其收入為主要生活來源的近親屬或者其贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)的其他人，因加害人死亡或者沒有賠償能力，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的”，檢察機關(guān)應(yīng)當予以救助。

《救助細則》共7章40條，除總則和附則外，主體部分有五大板塊，明確規(guī)定了檢察機關(guān)進行國家司法救助的對象和范圍、救助的方式和標準、救助工作的具體程序、救助資金保障和管理，以及救助工作中違法責(zé)任追究等，涵蓋了國家司法救助工作的主要方面。

《救助細則》明確指出，檢察院國家司法救助工作，是檢察院在辦理案件過程中，對遭受犯罪侵害或者民事侵權(quán)，無法通過訴訟獲得有效賠償，生活面臨急迫困難的當事人采取的輔助性救濟措施。在開展國家司法救助工作過程中，檢察院應(yīng)當遵循輔助性救助、公正救助、及時救助、屬地救助四大原則。

《救助細則》對檢察機關(guān)國家司法救助的對象和范圍作出了嚴格限定，明確規(guī)定了檢察院應(yīng)當予以救助的七類具體情形：一是刑事案件被害人受到犯罪侵害致重傷或者嚴重殘疾，因加害人死亡或者沒有賠償能力，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的。二是刑事案件被害人受到犯罪侵害危及生命，急需救治，無力承擔(dān)醫(yī)療救治費用的。三是刑事案件被害人受到犯罪侵害致死，依靠其收入為主要生活來源的近親屬或者其贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)的其他人，因加害人死亡或者沒有賠償能力，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的。四是刑事案件被害人受到犯罪侵害，致使財產(chǎn)遭受重大損失，因加害人死亡或者沒有賠償能力，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的。五是舉報人、證人、鑒定人因向檢察機關(guān)舉報、作證或者接受檢察機關(guān)委托進行司法鑒定而受到打擊報復(fù)，致使人身受到傷害或者財產(chǎn)受到重大損失，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的。六是因道路交通事故等民事侵權(quán)行為造成人身傷害，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的。七是檢察院根據(jù)實際情況，認為需要救助的其他情形。

《救助細則》規(guī)定，救助申請應(yīng)當由救助申請人向辦理案件的檢察院提出。無行為能力或者限制行為能力的救助申請人，可以由其法定代理人代為申請。審查國家司法救助申請的檢察院需要向外地調(diào)查、核實有關(guān)情況的，可以委托有關(guān)檢察院代為進行。

在救助資金保障和管理方面，《救助細則》強調(diào)，各級檢察院應(yīng)當積極協(xié)調(diào)政府財政部門將國家司法救助資金列入預(yù)算，并建立動態(tài)調(diào)整機制。各級檢察院計劃財務(wù)裝備部門應(yīng)當建立國家司法救助資金財務(wù)管理制度，強化監(jiān)督措施。刑事申訴檢察部門應(yīng)當在年度屆滿后一個月內(nèi)，將本院上一年度國家司法救助工作情況形成書面報告，并附救助資金發(fā)放情況明細表，按照規(guī)定報送有關(guān)部門和上一級檢察院，接受監(jiān)督。

第二章 對象和范圍

第三章 方式和標準

第四章 工作程序

第一節(jié) 救助申請的受理

第二節(jié) 救助申請的審查與決定

第三節(jié) 救助金的發(fā)放

第五章 救助資金保障和管理

第六章 責(zé)任追究

第七章 附則

第一章 總 則

第一條 為了進一步加強和規(guī)范人民檢察院國家司法救助工作，根據(jù)《關(guān)于建立完善國家司法救助制度的意見（試行）》，結(jié)合檢察工作實際，制定本細則。

第二條 人民檢察院國家司法救助工作，是人民檢察院在辦理案件過程中，對遭受犯罪侵害或者民事侵權(quán)，無法通過訴訟獲得有效賠償，生活面臨急迫困難的當事人采取的輔助性救濟措施。

第三條 人民檢察院開展國家司法救助工作，應(yīng)當遵循以下原則：

（一）輔助性救助。對同一案件的同一當事人只救助一次，其他辦案機關(guān)已經(jīng)予以救助的，人民檢察院不再救助。對于通過訴訟能夠獲得賠償、補償?shù)模瑧?yīng)當通過訴訟途徑解決。

（二）公正救助。嚴格把握救助標準和條件，兼顧當事人實際情況和同類案件救助數(shù)額，做到公平、公正、合理救助。

（三）及時救助。對符合救助條件的當事人，應(yīng)當根據(jù)當事人申請或者依據(jù)職權(quán)及時提供救助。

（四）屬地救助。對符合救助條件的當事人，應(yīng)當由辦理案件的人民檢察院負責(zé)救助。

第四條 人民檢察院辦案部門承擔(dān)下列國家司法救助工作職責(zé)：

（一）主動了解當事人受不法侵害造成損失的情況及生活困難情況，對符合救助條件的當事人告知其可以提出救助申請；

（二）根據(jù)刑事申訴檢察部門審查國家司法救助申請的需要，提供案件有關(guān)情況及案件材料；

（三）將本院作出的國家司法救助決定書隨案卷移送其他辦案機關(guān)。

第五條 人民檢察院刑事申訴檢察部門承擔(dān)下列國家司法救助工作職責(zé)：

（一）受理、審查國家司法救助申請；

（二）提出國家司法救助審查意見并報請審批；

（三）發(fā)放救助金；

（四）國家司法救助的其他相關(guān)工作。

第六條 人民檢察院計劃財務(wù)裝備部門承擔(dān)下列國家司法救助工作職責(zé)：

（一）編制和上報本院國家司法救助資金年度預(yù)算；

（二）向財政部門申請核撥國家司法救助金；

（三）監(jiān)督國家司法救助資金的使用；

（四）協(xié)同刑事申訴檢察部門發(fā)放救助金。

第二章 對象和范圍

第七條 救助申請人符合下列情形之一的，人民檢察院應(yīng)當予以救助：

（一）刑事案件被害人受到犯罪侵害致重傷或者嚴重殘疾，因加害人死亡或者沒有賠償能力，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的；

（二）刑事案件被害人受到犯罪侵害危及生命，急需救治，無力承擔(dān)醫(yī)療救治費用的；

（三）刑事案件被害人受到犯罪侵害致死，依靠其收入為主要生活來源的近親屬或者其贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)的其他人，因加害人死亡或者沒有賠償能力，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的；

（四）刑事案件被害人受到犯罪侵害，致使財產(chǎn)遭受重大損失，因加害人死亡或者沒有賠償能力，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的；

（五）舉報人、證人、鑒定人因向檢察機關(guān)舉報、作證或者接受檢察機關(guān)委托進行司法鑒定而受到打擊報復(fù)，致使人身受到傷害或者財產(chǎn)受到重大損失，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的；

（六）因道路交通事故等民事侵權(quán)行為造成人身傷害，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的；

（七）人民檢察院根據(jù)實際情況，認為需要救助的其他情形。

第八條 救助申請人具有下列情形之一的，一般不予救助：

（一）對案件發(fā)生有重大過錯的；

（二）無正當理由，拒絕配合查明案件事實的；

（三）故意作虛偽陳述或者偽造證據(jù)，妨害訴訟的；

（四）在訴訟中主動放棄民事賠償請求或者拒絕加害責(zé)任人及其近親屬賠償?shù)模?/p>

（五）生活困難非案件原因所導(dǎo)致的；

（六）通過社會救助等措施已經(jīng)得到合理補償、救助的。