2016年8月1日，中央紀(jì)委對第一批重點(diǎn)督辦的9起扶貧領(lǐng)域腐敗問題典型案例進(jìn)行公開曝光。這是黨的十八大以來，中央紀(jì)委首次針對扶貧領(lǐng)域腐敗問題進(jìn)行專題曝光，9起案例皆由中央紀(jì)委直接督辦查結(jié)。為什么中央紀(jì)委要直接督辦扶貧“蠅貪”？罕見的2800多字“長篇”曝光又釋放了哪些信號？

事涉扶貧，必須嚴(yán)肅處理

騙取危房改造補(bǔ)助資金、挪用財政專項扶貧資金、辦理低保優(yōu)親厚友……9起典型，每起都是扶貧領(lǐng)域的突出問題，損害貧困群眾切身利益，也揮霍著基層群眾對黨的信任。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視扶貧工作。消除貧困，是我們黨的重要使命，是實(shí)現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、踐行五大發(fā)展理念的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)亟須補(bǔ)齊的“短板”。

工作越到緊要處，紀(jì)律保障越要跟上。十八屆中央紀(jì)委六次全會要求，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)問題，以嚴(yán)明的紀(jì)律為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供保障。3月11日，王岐山同志在參加全國兩會貴州團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，“凡是敢向扶貧資金伸手就決不客氣”。

中央紀(jì)委開展扶貧領(lǐng)域腐敗問題線索重點(diǎn)督辦，就是落實(shí)上述精神的具體舉措。9起典型案例的曝光，就是一次“亮劍”。

嚴(yán)字當(dāng)頭，伸手必被捉

仔細(xì)閱讀曝光稿全文，我們不難發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)督辦工作的相關(guān)特點(diǎn)和未來走向。

事無大小、違紀(jì)必究的特點(diǎn)突出。曝光的案例中，既有涉及2970萬扶貧資金的大案，也有僅牽涉4個低保指標(biāo)的“小事”，中央紀(jì)委均一視同仁地進(jìn)行直接督辦、曝光。這透露出，重點(diǎn)督辦工作堅決把紀(jì)律挺在前面，無論事輕事重、錢多錢少，只要違反紀(jì)律、侵害貧困群眾利益，都可能會成為中央紀(jì)委直接督辦的重點(diǎn)線索。

執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、除惡務(wù)盡的態(tài)度堅決。雖然此次只曝光了9起案件，但處理人數(shù)卻達(dá)42人，有兩起案件單起處理就達(dá)9人。如，重慶市豐都縣挪用危房改造補(bǔ)助資金問題中，就有縣委書記、縣長、縣直機(jī)關(guān)正職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手等9人被給予紀(jì)律處分。另外，42名涉案人的處理，綜合采取了組織調(diào)整、黨紀(jì)政紀(jì)處分、移送司法機(jī)關(guān)等方式，充分體現(xiàn)了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的要求，懲前毖后、不枉不縱。

失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的信號強(qiáng)烈。曝光的9起案件中，有6起進(jìn)行了問責(zé)。其中，貴州省織金縣扶貧辦發(fā)生挪用財政專項扶貧資金問題，分管副縣長和縣紀(jì)委派出紀(jì)工委書記因監(jiān)管失責(zé)受到黨內(nèi)警告處分。這充分說明，一旦出現(xiàn)扶貧領(lǐng)域腐敗問題，不僅直接責(zé)任者會被嚴(yán)肅查處，負(fù)有主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也會被嚴(yán)肅追究。

馳而不息、久久為功的態(tài)勢明顯。正如曝光稿開篇指出的，此次曝光的是第一批重點(diǎn)督辦的典型案例，重點(diǎn)督辦將會以“多輪次、滾動式”的節(jié)奏持續(xù)進(jìn)行，這意味著下一批次的典型曝光也正在路上。這種環(huán)環(huán)相扣、步步緊逼的執(zhí)紀(jì)節(jié)奏，將濃厚“伸手必被捉”的氛圍，讓扶貧領(lǐng)域“不敢腐”的震懾效應(yīng)充分發(fā)揮。

特別值得注意的是，曝光稿還明確，對“反映集中、性質(zhì)惡劣”的扶貧領(lǐng)域腐敗問題，“必要時中央紀(jì)委將直接查辦”。這一“撒手锏”，將為重點(diǎn)督辦工作更添強(qiáng)烈威懾。

“督辦+曝光”，有效傳導(dǎo)壓力

聚焦扶貧專題曝光，傳遞了中央紀(jì)委堅決查處扶貧領(lǐng)域腐敗問題的鮮明態(tài)度；“一抓到底”直接督辦，更凸顯了中央紀(jì)委狠抓該項工作的果決行動和迅猛力度。

清除脫貧攻堅戰(zhàn)中的強(qiáng)占掠奪、虛報冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)等“攔路虎”，不能只靠中央紀(jì)委，關(guān)鍵還在于各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)扛起責(zé)任。因此，以“督辦+曝光”的方式，釋放信號、傳導(dǎo)壓力顯得尤為重要。

“督辦+曝光”，是經(jīng)過實(shí)踐檢驗的管用招數(shù)。2015年5月26日，中央紀(jì)委對全國31個省區(qū)市的89條“村官腐敗”問題線索進(jìn)行集中督辦。多數(shù)省份除核查交辦的線索外，還比照中央紀(jì)委的做法，自主篩選督辦群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題線索，形成中央、地方聯(lián)動的良好局面。

中央紀(jì)委通過自上而下的督辦，既加強(qiáng)了上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，向基層有效傳導(dǎo)懲治扶貧領(lǐng)域腐敗問題的壓力，又釋放了鐵紀(jì)保扶貧的強(qiáng)烈信號，推動各地區(qū)、各部門舉一反三，結(jié)合實(shí)際拓展深化。地方黨委、紀(jì)委以及有關(guān)職能部門聞風(fēng)而動，把自己擺進(jìn)去，定能鑄就保障打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的堅強(qiáng)紀(jì)律后盾。這也是本次扶貧領(lǐng)域腐敗問題“督辦+曝光”的題中之義。（楊巨帥）