原標(biāo)題：“拍蠅”總動(dòng)員 源頭清病灶

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去年9月至今年6月，廣西在全自治區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)工作。在這場(chǎng)“拍蠅”大作戰(zhàn)中，廣西各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)處分12410人、移送司法機(jī)關(guān)514人，清退違紀(jì)款2.15億元，經(jīng)核實(shí)退還群眾2589萬(wàn)元。集中整治之外，如何建章立制封堵漏洞、遏制“微腐敗”反彈？記者進(jìn)行了采訪。

“老虎太遠(yuǎn)，蒼蠅撲面”，這是不少群眾對(duì)腐敗現(xiàn)象的真實(shí)體會(huì)。相較于“大老虎”的位高權(quán)重，“小蒼蠅”雖然“位低權(quán)微”，但影響著群眾生活的方方面面，直接損害公眾利益。去年9月至今年6月，廣西在全自治區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)工作。

擴(kuò)大舉報(bào)線索來(lái)源，變上訪為“下訪”，不讓民心工程傷民心

“鋪張浪費(fèi)害處大，不可糊涂小看它，黨風(fēng)廉政有準(zhǔn)則，狠狠抓！” 寧明縣寨安鄉(xiāng)順寧彩調(diào)團(tuán)自創(chuàng)的雙簧“三句半”每每開(kāi)唱，都會(huì)引來(lái)陣陣喝彩。

寨安鄉(xiāng)順寧彩調(diào)團(tuán)受寧明縣紀(jì)委邀請(qǐng)，多次用彩調(diào)和山歌傳唱等表演形式，向當(dāng)?shù)厝罕娬宫F(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)工作內(nèi)容。為了提高群眾知曉率，各地結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新開(kāi)展了形式多樣的宣傳。比如，南寧市舉辦文藝巡演，把專(zhuān)項(xiàng)工作真人真事、典型案例搬上舞臺(tái)，觀演群眾達(dá)到20萬(wàn)人次。

廣西是后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，國(guó)家給予了很多惠民惠農(nóng)政策以及各類(lèi)扶貧項(xiàng)目、資金。然而，這些領(lǐng)域卻成為“蒼蠅”滿天飛的“重災(zāi)區(qū)”——有的置中央三令五申于不顧，頂風(fēng)違紀(jì)、肆意妄為，吃拿卡要、“雁過(guò)拔毛”；有的大肆侵吞國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)，小官大貪，甚至連群眾的低保金、救命錢(qián)也不放過(guò)……一些民心工程變成“傷心工程”，影響十分惡劣。

對(duì)此，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)查處和整治五方面突出問(wèn)題，其中包括：違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題、民生資金使用管理中的違紀(jì)違法問(wèn)題、民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域中的違紀(jì)違法問(wèn)題、窗口行業(yè)和領(lǐng)域的違紀(jì)違法問(wèn)題以及落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”不力問(wèn)題等。

反“四風(fēng)”和腐敗，重在群眾的支持和參與。為了從百姓中搜集更多線索，各地相關(guān)部門(mén)不僅設(shè)立專(zhuān)門(mén)的舉報(bào)窗口，還鼓勵(lì)群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)訴求。全區(qū)不少地方的黨員干部開(kāi)展“夜訪夜談”“入戶(hù)接訪”“進(jìn)村接訪”“田頭接訪”活動(dòng)，打消了一些群眾不敢反映問(wèn)題、不敢作證等思想顧慮，也重點(diǎn)收集了不少村干部?jī)?yōu)親厚友、貪污侵占等侵害群眾利益問(wèn)題的線索。

“如果我們轉(zhuǎn)變思路，變上訪為‘下訪’，深入群眾當(dāng)中，線索來(lái)源渠道就大大拓寬了。”自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)紀(jì)委書(shū)記于春生說(shuō)。專(zhuān)項(xiàng)工作開(kāi)展以來(lái)，全區(qū)共收到群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題信訪舉報(bào)21093件、初核18306件。

零容忍查處、高強(qiáng)度曝光，為低保戶(hù)追回7000元村干部賴(lài)賬

6月23日，紀(jì)檢干部給藤縣天平鎮(zhèn)新陳村67歲的低保戶(hù)何鎮(zhèn)禮送來(lái)了7000元清退款。老人高興得合不攏嘴，“現(xiàn)在有錢(qián)給房子裝上窗戶(hù)了，刮風(fēng)下雨再也不怕了！”

老人這7000元錢(qián)，“遲到”了3年。2013年，何鎮(zhèn)禮申請(qǐng)到了1.9萬(wàn)元的危房改造款，但錢(qián)還沒(méi)捂熱，村委會(huì)主任何文敬就以要買(mǎi)摩托車(chē)為由，向他借走了7000元。“房子建好了，但還有兩個(gè)窗子沒(méi)錢(qián)裝，找他還錢(qián)，他總是說(shuō)要晚一點(diǎn)、晚一點(diǎn)，拖著不給。”老人說(shuō)。

被“卡”的這7000元能夠失而復(fù)得，全都?xì)w功于專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展。去年下半年，專(zhuān)項(xiàng)工作宣傳“鋪天蓋地”進(jìn)村入戶(hù)，有人幫老人舉報(bào)了何文敬。紀(jì)檢干部對(duì)此事立案調(diào)查后，“借款”才重新回到老人手上。

專(zhuān)項(xiàng)工作開(kāi)展以來(lái)，全區(qū)各級(jí)紀(jì)委嚴(yán)查快處侵害群眾利益的突出問(wèn)題，保持高壓態(tài)勢(shì)，形成強(qiáng)大震懾力，尤其是對(duì)侵害群眾利益的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題，要求“零容忍”“無(wú)禁區(qū)”查處。“不管涉及誰(shuí)，都要一查到底，絕不姑息遷就、網(wǎng)開(kāi)一面。”于春生說(shuō)，“要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)司法、財(cái)政、審計(jì)等各方面力量，形成審查合力，從嚴(yán)從快查處。”

各級(jí)紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題線索的集中清理，按照情節(jié)輕重提出相應(yīng)處理意見(jiàn)。對(duì)問(wèn)題較小、情節(jié)輕微的，通過(guò)約談、誡勉談話等方式進(jìn)行教育提醒；構(gòu)成違紀(jì)的堅(jiān)決給予紀(jì)律處分，情節(jié)嚴(yán)重的，按規(guī)定嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。專(zhuān)項(xiàng)工作開(kāi)展以來(lái)，全區(qū)立案數(shù)大幅增長(zhǎng)，共立案15338件，與專(zhuān)項(xiàng)工作開(kāi)展前相比增長(zhǎng)了371%。

此外，各級(jí)紀(jì)委堅(jiān)決杜絕“光打雷不下雨”，對(duì)典型案例進(jìn)行高強(qiáng)度曝光。在一份份點(diǎn)名道姓的曝光通報(bào)、一場(chǎng)場(chǎng)清退違紀(jì)款儀式壓力下，越來(lái)越多抱有僥幸心理的違紀(jì)人員主動(dòng)來(lái)到紀(jì)委交代問(wèn)題，退回違紀(jì)款。專(zhuān)項(xiàng)工作開(kāi)展以來(lái)，全區(qū)共有24693名黨員、干部主動(dòng)向組織交代問(wèn)題。清退違紀(jì)款2.15億元，經(jīng)核實(shí)退還群眾2589萬(wàn)元。

堵基層漏洞、查腐敗源頭，確保群眾更多享受從嚴(yán)治黨成果

“蠅貪”“蚊腐”紛紛落馬，這次專(zhuān)項(xiàng)工作的力度不同以往。

據(jù)介紹，自治區(qū)黨委常委會(huì)專(zhuān)題研究專(zhuān)項(xiàng)工作，自治區(qū)黨委書(shū)記彭清華多次聽(tīng)取工作匯報(bào)，全區(qū)14個(gè)地級(jí)市、110個(gè)縣（市、區(qū)）黨委書(shū)記全部擔(dān)任專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，有力推動(dòng)了專(zhuān)項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。

此外，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取專(zhuān)題會(huì)議、集中約談、督導(dǎo)調(diào)研、談心談話等方式面對(duì)面?zhèn)鲗?dǎo)壓力，推動(dòng)履職盡責(zé)和工作落實(shí)，共查處責(zé)任落實(shí)不力問(wèn)題713件，黨政紀(jì)處分624人，問(wèn)責(zé)651人。

然而，如果只做好處分違紀(jì)人員這“上半篇”文章，不做好建章立制這“下半篇”文章，就會(huì)出現(xiàn)“前腐后繼”的問(wèn)題。

對(duì)此，自治區(qū)紀(jì)委要求，針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要建立完善查處和防范基層腐敗問(wèn)題發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制。博白縣率先啟用民生資金電子動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)。通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，博白縣篩查了上百萬(wàn)人的數(shù)據(jù)，清理了虛假冒領(lǐng)補(bǔ)助資金的人員。

許多地市也紛紛將關(guān)卡提前，通過(guò)建章立制堵塞基層漏洞、治理腐敗源頭。崇左市試行村屯財(cái)務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的機(jī)制——村里的錢(qián)由鄉(xiāng)里管、村里用，由事后查處變?yōu)槭虑氨O(jiān)管。賀州市出臺(tái)《村級(jí)組織權(quán)力運(yùn)行暫行辦法》，從制度上嚴(yán)防村干部“亂伸手”。

此外，南寧市出臺(tái)查處群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制意見(jiàn)，推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)工作長(zhǎng)效化治理。柳州市、北海市出臺(tái)巡察工作暫行辦法，建立專(zhuān)項(xiàng)工作常態(tài)化機(jī)制。下一步廣西各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將扎實(shí)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，確保群眾享受全面從嚴(yán)治黨成果。