絕大多數(shù)被執(zhí)法對(duì)象把城管隊(duì)員開(kāi)具的罰單當(dāng)成“廢紙”，但是對(duì)律師開(kāi)具的“律師函”卻格外重視，對(duì)處罰也積極配合。

2014年，深圳城管沙河執(zhí)法隊(duì)為了治理轄區(qū)“臟亂差”的白石街，首次嘗試推行“律師駐隊(duì)”，邀請(qǐng)律師隨隊(duì)執(zhí)法，對(duì)執(zhí)法隊(duì)員的瑕疵提出建議。當(dāng)年，執(zhí)法隊(duì)立案執(zhí)行率達(dá)96%，暴力抗法大幅減少。（《新京報(bào)》8月22日）

城管和商販的“貓鼠游戲”進(jìn)行了這么多年，城管部門也是備感壓力，想探索新的執(zhí)法模式。但是，那些“創(chuàng)新執(zhí)法”，比如鮮花執(zhí)法、微笑執(zhí)法、眼神執(zhí)法……最后不是曇花一現(xiàn)，缺乏可持續(xù)性，就是被證明徒具觀賞性，治標(biāo)不治本。

深圳城管部門所采取的“律師駐隊(duì)”模式，探索出了一條治本之道。這一執(zhí)法模式先是在一個(gè)執(zhí)法隊(duì)進(jìn)行試點(diǎn)，然后在深圳市南山區(qū)所有的城管隊(duì)伍中進(jìn)行推廣，目前已經(jīng)在深圳市城管局和司法局的聯(lián)合推動(dòng)之下，在全市范圍內(nèi)推廣。鑒于這一執(zhí)法模式在實(shí)踐中所取得的良好效果，惠州、珠海等廣東更多地方也紛紛引進(jìn)。

所謂“律師駐隊(duì)”，就是在城管街頭執(zhí)法的過(guò)程中，由城管部門通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，由律師全程參與和介入。不過(guò)，律師介入城管執(zhí)法不是幫助城管部門壯大聲勢(shì)，向被執(zhí)法對(duì)象施加壓力，而是保持客觀中立的立場(chǎng)——一方面，律師對(duì)城管隊(duì)員的執(zhí)法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，保證城管隊(duì)員依法執(zhí)法，避免暴力執(zhí)法；另一方面，律師向被執(zhí)法對(duì)象宣傳法律知識(shí)，在有必要的時(shí)候向被執(zhí)法對(duì)象出具“律師函”，督促其接受處罰。

絕大多數(shù)被執(zhí)法對(duì)象把城管隊(duì)員開(kāi)具的罰單當(dāng)成“廢紙”，但是對(duì)律師開(kāi)具的“律師函”卻格外重視，對(duì)處罰也積極配合。與之相對(duì)應(yīng)的是，據(jù)最先采用“律師駐隊(duì)”執(zhí)法模式的深圳市沙河執(zhí)法隊(duì)統(tǒng)計(jì)，2014年7月至2015年年底，執(zhí)行到位案件數(shù)量增至595件，執(zhí)行率高達(dá)97.48%，同時(shí)，暴力執(zhí)法、暴力抗法數(shù)量顯著減少。可以說(shuō)，這才是人們最想看到的結(jié)果。

商販、居民為什么對(duì)“駐隊(duì)律師”和他們開(kāi)出的律師函如此重視？說(shuō)到底還是源于對(duì)法律的敬畏，不愿意因?yàn)樽约旱膩y擺亂放、占道經(jīng)營(yíng)而真的“吃官司”。而在專家、學(xué)者看來(lái)，深圳市的做法賦予了城管部門執(zhí)法更多的“合法性”，保證了城管部門依法執(zhí)法。（苑廣闊）