提要:

湖北,是長江經濟帶發(fā)展的支點和脊梁,水資源豐富既是發(fā)展之優(yōu),也是環(huán)境保護之憂。習近平總書記提出長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的發(fā)展理念,湖北如何在發(fā)展第一要務上“爭先進位”?他們的答案是:以新理念、新視野、新思路,堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略。

日前,湖北省政協(xié)常委會議圍繞“全面推進全省綠色發(fā)展”議題履職建言,凝聚推進湖北綠色發(fā)展的共識和力量。

當前還處于工業(yè)化中后期的湖北不僅面臨產能過剩、轉型升級雙重挑戰(zhàn),還肩負著多個國家級戰(zhàn)略的重任,同時還需解決好區(qū)域性生態(tài)環(huán)境問題突出、產業(yè)結構調整較大壓力、體制機制創(chuàng)新亟待繼續(xù)加力等現(xiàn)實問題。

“理念決定行動。在湖北,‘綠色GDP’和‘民生GDP’導向的政績考評機制逐步完善;全省自然資源資產負債表編制試點和領導干部自然資源資產離任審計試點工作,由省委書記李鴻忠領銜改革,實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制?！焙笔「笔￠L曹廣晶在常委會議上向委員們客觀全面地通報了全省推進綠色發(fā)展情況。

了解情況,找準問題,提出意見,是政協(xié)職責所在。在產業(yè)發(fā)展、集約節(jié)約發(fā)展、生態(tài)修復與保護、區(qū)域綠色發(fā)展和體制機制創(chuàng)新等方面,省政協(xié)組織各專委會、民主黨派省委及政協(xié)委員開展綠色發(fā)展大調研,形成18份專題調研報告,并通過常委會議專題協(xié)商和討論,進一步明確湖北綠色發(fā)展路徑、重點和抓手。

從產業(yè)結構看,湖北第三產業(yè)比重較低。能源資源利用效率不高,綠色技術水平不高。省政協(xié)建議,加快制定長江經濟帶創(chuàng)新驅動產業(yè)轉型升級方案,充分發(fā)揮湖北的科研機構、人才、技術等優(yōu)勢,健全綠色科技創(chuàng)新的激勵和保障機制,優(yōu)先發(fā)展生產性服務業(yè)。創(chuàng)新綠色發(fā)展體制機制,強化全國碳排放權交易中心試點地位。加大投入,激勵和發(fā)展綠色技術創(chuàng)新,形成產品品牌和區(qū)域特色。積極發(fā)展數字化農業(yè)和綠色農業(yè)。加強綠色關鍵共性技術創(chuàng)新。

2015年,湖北省節(jié)能環(huán)保產業(yè)占全省工業(yè)總產值比例不足5%。由于缺乏對環(huán)境服務業(yè)的重視和政策引導及配套機制,制約了環(huán)境污染第三方治理模式的推廣和應用,省政協(xié)建議,省政府出臺推行環(huán)境污染治理設施第三方運營實施方案,拉動環(huán)保服務業(yè)迅速增長。

“既要發(fā)展新型綠色產業(yè),也要抓好傳統(tǒng)產業(yè)改造升級?！笔≌f(xié)提出,從綠色設計上貫徹轉型發(fā)展理念,推進傳統(tǒng)產業(yè)供給側結構性改革,鋼鐵、汽車等傳統(tǒng)制造業(yè)也要走轉型升級之路。

今年湖北遭受1998年以來最大一次暴雨洪澇災害。省政協(xié)建議,抓住災后重建期,加大投入推進江湖水系連通和流域整治,恢復江湖自然連通,嚴禁圍湖造田,推進退田還湖。積極探索通過PPP模式,加快海綿城市建設,推行分散式污水處理的污水治理模式,重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村和企業(yè)分散式污水處理規(guī)劃。

在長江經濟帶保護為先的新要求下,湖北自覺強化“上游意識”,落實“上游責任”,在全省迅速開展“查、關、治、罰、復、退”專項整治行動,一批違規(guī)企業(yè)項目整頓或停建?！伴L江經濟帶、漢江經濟帶,地跨多個省份,綠色發(fā)展要打破部門、區(qū)域界線,完善政策制定、項目申報、協(xié)商互動等協(xié)調機制,找準區(qū)域功能和產業(yè)發(fā)展定位,加強信息共享,形成監(jiān)管合力?！笔≌f(xié)主席張昌爾表示。

綠色發(fā)展是個大問題,也是與每個人息息相關的小問題。常委會議上委員們建議,強制推行垃圾分類回收,全面實施環(huán)衛(wèi)清運市場化,推動垃圾廢棄物資源化,培育優(yōu)勢循環(huán)再利用企業(yè)與產業(yè)標兵。著力培育綠色生態(tài)理念和節(jié)能環(huán)保意識,加大綠色供給,為人們綠色生活提供公共服務。(記者 毛麗萍)